四川旅游座谈会上的领导讲话

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1、四川旅游座谈会上的领导讲话近两年来是四川旅游发展进程中很不平凡的时期，接连经历了冰雪灾害、汶川大地震、全球金融危机等难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。特别是去年的“”地震使我省旅行社遭遇前所未有的冲击。地震发生后，我省所有旅行社都停止旅游组团和接待，大部分小旅行社被迫歇业，甚至关门、转型退出旅游业。“市场不兴，主体不活”，旅游企业的发展水平直接反映了我省旅游市场的兴衰。可喜的是，全省旅游企业在经历短时期低迷和阵痛后，在“政府主导、企业主体、市场化运作”发展模式的引导下，旅游企业创新发展模式，在复杂多变的旅游市场

2、上站稳了脚跟，抗住了地震和金融危机的影响，逐步走出困境，在短短一年半时间内得以恢复和发展。全省旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标均已达到和超过了震前XX年水平，国内旅游市场实现了灾后重振的预期目标。随着今年5月1日新《旅行社条裂》正式颁布实施，旅行社行业发展也步入了变革转型的关键时期。11月25曰，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议将旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业，讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》。这是中国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，标志着中国旅游业进入了一个崭新的发

3、展阶段。XX年，四川旅游业发展又将迎来一个新的历史机遇，我省旅行社也将面临绝佳的发展机遇。以贯彻落实《意见》为契机，XX年四川旅游将全力推进上档升级，加快实现旅游产业恢复振兴发展。我省旅行社行业围绕《条例》和《意见》重新定位发展方向和经营思路，改进管理机制并拓展产业上下游链条，积极求变，在机遇与挑战中谋求二次创业。一、目前旅游业发展的形势和特点（一）快速振兴，高速发展，党政高度重视。受国际金融危机和甲型hlnl流感的不利影响，今年我国入境旅游受到很大影响，全国今年的入境游下降％。四川还经受了“”汶川大地震的特大考

4、验，即便在这样严峻的形势下，旅游业仍然是我省灾后恢复最快增幅最大的产业之一。预计今年，我省旅游总收入将超过1400亿元，提前一年实现“十一五”规划。从三大市场看，入境游虽然同比下降，但从今年2月份开始全部是环比增长，处于回升向好的恢复发展态势；省内游，国内游，入境游同比呈现大幅上升态势。从旅行社的经营情况来看，经营好的超过XX年，经营差的与H年持平，还有更差的还没有达到H年水平。在前不久召开的省委省政府经济工作会议上，“旅游”被提及的频率之高前所未见。据了解，一些省领导和省级部门也非常关注和关心旅游业，为加快旅游

5、产业恢复振兴建言出力。明年开年1月份，国务院将召开全国旅游发展大会，据悉，温总理将出席这次大会。各级党委政府对旅游产业的高度重视显而易见，旅游业即将迎来又一个春天。（二）旅游需求日益成为国民生活的刚性需求。数据显示，在国际金融危机和全球甲型hlnl流感蔓延的背景下，XX年上半年中国公民国内旅游人数达到10亿人次，比去年同期增长一成以上。我国人均gdp已达3000美元，进入旅游消费的爆发性增长期。国民收入提高和闲暇时间增多，旅游需求正在成为国民性的普遍需求。此外，旅游消费还有重复性特征，是多层次可重复的消费。（三）

6、出游方式发生了巨大变化。过去人们旅游只有依靠旅行社。但伴随经济和社会的发展，随着国民收入提高，家庭汽车的普及，个人需求不断攀升，现在人们出游的渠道已不仅仅是旅行社了，自助游、自驾游已经超过团队游，成为旅游的主要方式。（四）旅游服务及产品的多样化。伴随着旅游产品的丰富化，游客对旅游服务的需求也开始变得各式各样、五花八门。总体来讲，对旅游需求是两极分化：一种是需求高端化，极尽细致、极尽享受;一种是旅游需求向大众普及。什么是旅游?世界旅游组织对旅游的概念是：旅游的人和希望旅游的人，离开日常生活、工作的居所，享受旅游的便

7、利这个过程叫做旅游。从出门到回来的全过程都叫旅游，因此旅游就不仅仅局限于观光或者是休闲，任何出门的事情都是旅游。在不断发展的旅游需求的催生下，旅游产品从观光型向休闲度假、商务、会展、健康养生等多种类、复合型转变。与此对应，旅行社分工越来越细，提供的附加服务也越来越突出。二、旅行社市场面临前所未有的挑战和机遇旅行社在旅游业起步和发展中发挥了巨大的作用，对推动我国旅游事业的发展功不可没。首先，引入了旅游的理念。在改革开放后的中国社会，正是旅行社引入了“旅游”的基本理念。在传统的政治经济学里，社会生产部门只分了第一部类

8、和第二部类，也就生产资料的生产部门，和生活资料的生产部门，从来没有“旅游”这种产品和产业。改革开放后，是旅行社给中国公民带来了旅游的基本理念，这是第一个贡献。第二个贡献，旅行社在改革开放之初为我国旅游产业赚取了外汇的第一桶金，改革开放旅行社的贡献是不可抹杀的。第三个贡献，从无到有，从小到大，从弱到强，旅游产业已被国务院认定为国民经济战略性支柱产业。推动旅游产业发展，旅游社