解决“三农”问题 推动农村经济发展的思考

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1、解决“三农”问题推动农村经济发展的思考“三农”问题已成为当前制约我国经济社会发展的主要问题。在界定了“三农”问题的内涵并分析其影响因素的基础上，提出切实解决“三农”问题要加大农村财政金融支持力度，突破城乡“二元社会经济结构”体制，实施科技创新战略，调整农业产业结构，大力发展乡镇企业和中小企业，完善农村教育培训体系。目前，尽管我国农村经济建设取得了斐然成绩，但农村与城市的贫富差距在进一步拉大，农民增收缓慢，农民负担过重，“三农”问题已成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。深入研究“三农”问题，寻求有效解决“三农”问题的措施办法，对于推动农村经济发展，全面建成

2、小康社会，实现“中国梦”的伟大战略构想具有重要现实意义。一、“三农”问题的内涵界定著名学者温铁军于1996年正式提出“三农”概念，“三农”问题即“农业、农村和农民”问题。我国是农业大国，“三农”问题由来已久。从1949年新中国成立至今六十余年，党中央一直致力于解决“三农”问题，并在经济社会发展实践中取得了斐然成绩，但解决“三农”问题绝非一朝一夕，需要长期坚持不懈。在我国由以农业为主向工业现代化加速转变过程中，尽管农业产业获得长足发展，产业结构不断优化，农村发展建设不断进步，农民生存发展权益显著改善，但城乡二元经济结构不断扭曲，城乡贫富差距进一步拉大。由于

3、新兴工业和服务业异军突起，农业地位不断下降，成为弱势产业;农村进一步边缘化，经济发展滞后;农民地位不断下降，成为弱势群体，收入水平不高。“三农”问题究其本质在于，城乡“二元”社会结构造成农民权利待遇缺失，农民主体地位和发展经济积极性受到制约，收入水平不高，农业产业结构不合理，农村经济基础薄弱。二、“三农”问题的影响因素分析1.自然环境、历史政策、传统农业思想等历史客观因素首先，自然环境是影响农业生产的一大客观因素。适合农作物生长的自然环境好，则农业生产往往会获得丰收;倘若自然条件差，则农业生产会受到抑制，农民收入自然较低。其次，受我国复杂的历史政策影响，

4、农业生产发展之路比较曲折，大跃进、人民公社严重破坏了农业生产秩序，直到改革开放后实行家庭联产承包责任制，农业生产才得以恢复发展，农村经济得到迅速发展，农民收入不断增长。第三，受传统农业思想影响，中国农民“自给自足”的小农思想意识根深蒂固，农业的市场化水平较低，农业生产的规模化程度低，土地分散，无法实现规模经济效应。2.城乡“二元社会经济结构”的政策制度因素“三农”问题的根源在于我国长期计划经济体制下形成的城乡分治的“二元社会经济结构”。以“二元户籍制度”为核心的城乡“二元社会经济结构”直接导致了工业与农业、城市与农村的对立分割。国家致力于工业化发展，城市

5、建设步伐不断加快，城镇居民待遇不断提高，而农村投入则较少，发展滞后，尽管农民收入获得了普遍增长，但与城市居民相比，差距不断扩大。受户籍制度的限制，农村剩余劳动力要素无法自由流动，生产资本得不到高效配置，农村人口仍占绝大部分比重，城镇化水平不高，相较城镇居民稳定的社会福利保障，农民利益无法得到有效保护，社会地位较低。农村的就业、收入、医疗、教育、养老等事关农民核心利益的问题久而未决。这对农村的规模化生产经营也形成制约，家庭作坊式农业生产占据主导，农村经济结构单一，农民收入微薄，消费购买能力有限。城乡分治的“二元社会经济结构”也不利于培养农民现代意识，大多数

6、农民思想保守、墨守成规、小农意识根深蒂固，不思改变。3.农民传统观念、自身文化素质等主观因素受“小富即安”的传统思想影响，也出于对土地的热忱，农民不愿改变目前自给自足的家庭作坊式生产生活，开拓创新意识不足，农村土地流转、规模化经营进展缓慢，无法实现规模化生产和集聚经济效益。传统农业经营规模小、经济效益低，而现代农业发展需要资金、技术和人才，但农民经济基础弱、投资力度不足、抵抗自然与市场风险能力差、自身文化素质较低，无法适应现代高效农业的市场化和产业化发展。虽然农民很辛苦，但农产品成本不断提升、价格偏低，农业经济收益低。三、解决“三农”问题，推动农村经济发

7、展的政策建议1.加大农村财政金融支持力度，提高农业生产力水平目前，我国农业财政投入连年增加但仍存不足，制约了农村经济社会的发展。一方面，要继续加大对农村水利等农业基础设施的财政投入，提高农业生产物资补贴力度，为农业生产创造稳定环境。要健全完善农村财政资金转移支付制度，坚决杜绝截留、挪用和擅自改变农业专项资金用途的乱象，确保支农资金专款专用。另一方面，要在法律、政策、资金等方面加大对农业市场的扶持力度，不断培育农业的市场化，通过引进度，不断培育农业的市场化，通过引进外资、吸引社会投资等多种途径扶持农业市场发展，培育大型农业企业集团，优化农业产业结构，提高农

8、产品附加收益。同时，要积极协助农业专业合作社等农业服务机构协调银行贷款，探索多种