中国农村贫 困现状和 影响因素2010

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1、中国农村贫困现状及影响因素　　2010中国农村贫困问题一直比较严重。1978年，中国农村绝对贫困人口为2．5亿?，经过长期的扶贫开发工作，这一数字已大为减少，但农村贫困问题依然突出，并呈现出返贫现象严重等新的复杂特征。由于农村贫困问题的消解和消除关系到农村贫困群体的生存问题，关系到社会主义新农村的建设问题和社会主义和谐社会的构建问题，因此，必须正确认识和认真解决农村贫困问题。而消解和消除农村贫困问题的前提是要找准农村致贫的关键因素和主要矛盾，以便制定科学的反贫困战略，并实施行之有效的反贫困政策。为此，笔者分析

2、了中国农村贫困的现状和致贫因素。1中国农村贫困现状1．1从数量上看。农村贫困人口群体庞大中国农村贫困人口高达数千万，数量巨大，虽呈逐年递减的趋势，但农村贫困人口一直是一个庞大的群体(表1)。如果根据世界银行的贫困线标准，即人均1．25美元统计，中国的农村贫困人口群体更庞大，其数量在国际排名高居第2位，仅次于印度这个群体的贫困程度深，贫困发生率高。2005年，全国的贫困发生率为2．5％，国定贫困县的贫困发生率则高达7．1％；西部地区的贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等省区的贫困发生率均在7．0％以上，其中，青

3、海最高，为11．5％。1．2从分布上看，农村贫困人口总体分布广泛与局部分布集中并存中国农村贫困人口分布范围广泛，除北京、天津上海等省区完全消除了生存贫困以外，其余省区均有不同程度的贫困现象。国务院扶贫办确定的592个国定贫困县广泛分布在全国21个省区。但农村贫困人口在分布上也呈现出局部集中的特征：①从地域分布上看，主要是向中西部地区集中。2005年，中西部地区农村贫困人口达2042万，占总数的86．34％；国定贫困县共526个，占总数的88．0％。②从民族分布上看，主要是向民族地区集中。2004年底，民族地区

4、贫困人口共1304万，占农村贫困人口总数的49．96％；其国定贫困县共267个，占总数的45．00％，其中，中西部民族地区共有国定贫困县252个，占总数的42．57％(西藏的74个民族自治地方国家扶贫工作重点县没有包括在内)。③从地形分布上看，主要向自然条件恶劣地区集中。2005年，山区农村贫困人口达1228万，占农村贫困人FI总数的51．90％；在592个国定贫困县中，有384个是山区县，占总数的64．86％。1．3从类型上看。农村贫困呈现多元化特征中国农村贫困人口面临经济贫困、环境贫困和文化贫困，三者相互

5、交织增加了农村贫困问题的复杂性。贫困概念首先是“总收入水平不足以获得仅仅维持身体正常功能所需的最低生活必需品”，包括食品、住房、衣着和其他必需的项目J。中国农村贫困人口收入低下，难以维持基本的物质需求。2004年，农村绝对贫困人口人均纯收入579元，低收入人口854元，远远低于全国农民人均收入2936元；其恩格尔系数分别为71．3％和66．5％，远高于全国农民恩格尔系数47．2％[31。环境贫困是农村贫困的另一情况。如前所述，中国农村贫困地区主要集中在西部地区、沙漠化地区、高寒区、地方病高发地区、水土严重流失

6、地区；国定贫困县有1／2以上分布在这些地区。另外，文化贫困也是农村贫困的一种情况。在农村贫困地区，基础教育设施薄弱，教育水平严重落后，人们受教育程度极低。据统计，2004年，农村绝对贫困户的文盲半文盲比例达18．3％，低收入户文盲半文盲比例达14．0％，均远高于7．5％的全国水平.2中国农村致贫因素2．1经济因素2．1．1经济基础薄弱。巾喇农村地区经济基础薄弱，基设施落后，特别是与农业生产息息相关的水利设施、能源、通、信息条件等远远不能满足农业生产发展的需求。以四为例，在水利设施和能源方面，四川I民族贫困县共

7、有耕地积23．27万hm，灌溉面积仪5．66万hm。，占耕地面积的231％，远远低于四川省的60．97％，其用电量仅及成都市农用电量的7．11％。在交通方面，据统计，2004年，全国261个乡镇、5．4万个村不通公路；在全国104．3万km的石路面、土路面及无路面里程中，农村公路就有92．3万km占88．50％；还有未纳入统计的村与村之间的简易公路120．0万kml8J。在信息方面，2005年底，农村电话普及率为13．00％，而同期城市电话普及率达到35．90％；有2．90的行政村未通电话，5．52％和4．1

8、9％的全周人口未覆盖广和电视。农村互联网普及率仅为2．60％，而同期城市互联的普及率则高达16．90％。2．1．2产业结构单一。贫困地区，尤其是特困地区，第一产业的增加值在GDP中的比重通常是居高不下，呈现出种超稳定的产业结构?。中国农村贫困地区产业结构一。在农业与非农产业上，农业比重偏高，非农产业比例偏低；在农业生产内部，粮食生产占主导地位，经济作物生产例极低；在农业生产与其他农产业生产上，以农业