区十五届人大五次会议文件

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1、区十五届人大五次会议文件（9）关于黄岩区2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告——2016年3月5日在台州市黄岩区第十五届人民代表大会第五次会议上黄岩区财政局各位代表：受区人民政府委托，向大会书面报告2015年全区预算执行情况和2016年全区预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出建议意见。一、2015年全区预算执行情况2015年，我们在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督指导下，在社会各方面的协同支持下，认真落实新《预算法》和区十二届四次党代会精神，积极应对复杂的宏观经济形势，强化实干

2、导向，主动适应新常态；支持创新驱动，推动转方式调结构；优化支出结构，保障民生支出；坚持依法理财，深化财税改革；提高资金绩效，为全区经济和社会事业发展提供财力支撑，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。（一）2015年预算收支执行情况1、一般公共预算-16-全区一般公共预算收入310189万元，完成年度预算的101.3%,比上年增长（以下简称“增长”）7.8%，高于全市平均水平2.2个百分点，三区排第一。其中税收收入完成272158万元，增长8.9%；非税收入完成38031万元，增长0.9%，分科目收入情况见

3、图1所示。根据财政部财预[2015]47号文件精神，2015年地方政府一般债券收入13000万元。图1:2015年全区一般公共预算主要科目收入情况（单位：万元）全区一般公共预算支出354761万元，增长13.5%，完成年度预算的120.3%。主要民生支出情况见图2所示。图2:2015年全区一般公共预算主要民生科目支出情况（单位：万元）-16-按照现行财政体制和省市有关规定，2015年全区一般公共预算收入加上转移性收入、一般债券收入、结转结余资金和预算稳定调节基金调入，2015年全区一般公共预算收支平衡。2、政府性基金

4、预算全区政府性基金收入156855万元，完成年度预算的66.7%，下降17.3%，下降原因主要是国有土地使用权出让收入比年度预算减收52967万元，完成年度预算的71.2%，下降15.1%。全区政府性基金支出162171万元，完成年度预算的69%，下降4.6%。3、社会保险基金预算全区社会保险基金收入236314万元，下降16%，其中：保险费收入184951万元；财政补贴收入31634万元。下降原因主要是今年我区被征地农民衔接补缴人数较去年大幅下降，造成一次性保险费收入减少。全区社会保险基金支出199984万元，完成

5、年度预算的101.8%。收支相抵，全年收支结余36330万元。4、国有资本经营预算全区国有资本经营收入1062万元，完成年度预算的100%。全区国有资本经营支出1062万元，完成年度预算的100%。（二）落实区人大预算决议情况一年来，财政部门在区委的正确领导下，严格按照区十五届人大四次会议批准的预算和有关决议要求，全面推进依法行政、依法理财，充分发挥财政职能作用，坚定信心、锐意进取，努力完成各项目标任务，有力推动了我区全面小康社会的建设进程。-16-1、促进经济转型，培植优质财源我们在财政刚性支出不断增加的情况下，主

6、动适应经济发展新常态，多方筹措资金，扶持企业转型升级，加大财政支农投入，全力打造我区经济升级版。全力扶持企业转型升级。继续落实积极的财政政策，认真实施中央和省出台的一系列稳增长、调结构举措，通过财政杠杆的精准撬动，增强经济发展的动力和活力。今年共兑现上级及区级转型升级资金达2.2亿元，助力企业转型升级。制定培育涵养地方优质税源实施方案，扶持优质高效企业发展。认真落实企业所得税各种优惠政策，做好税费减免和退库管理工作，全年国地税共审核办理各类税费减免和退税15.5亿元。推进特色工业设计基地建设。发挥财政资金的杠杆作用，

7、创新设立区应急转贷基金6000万元；设立区小微企业应急转贷基金3000万元。联合建行共同推出“税易贷”项目，把纳税信用等级评定与商业银行的金融服务结合起来，开创了以“信”养“信”，以“信”用“信”的企业融资新模式。不断加大财政支农投入。建立健全财政支农资金稳定增长机制，全区预算安排和农业项目融资用于支农资金达10.3亿元。积极争取中央财政对长潭水库治理与保护的财力支持。加快推进中央财政支持农民专业合作社创新试点工作，建立“优融通”模式，组建2000万元“合作互助金”，银行放大后农民专业合作社及社员可享受2亿元的金融资

8、金优惠贷款用于农业生产。2、狠抓增收节支，促进财力壮大坚持依法征收，努力挖潜堵漏-16-。加强税源精细化管理，努力掌握企业运行态势，把握税收收入进度，分析预判完善对策。积极应对“营改增”税制转换，全面开展营业税专项清理。推进信息管税，继续深化房、土两税核查，开展印花税清理工作，加强契耕两税管理。加强非税收入分析和预测，确保收入均衡入库。厉行勤俭