多样化军事任务下的部队危机管理.doc

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1、在全市区县纪委书记监察局长谈心会上的讲话整理。同志们:为切队危机管理是指军队在应对危机事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，根据部队特点，通过建立必要的管理机制，采取一系列必要措施，保障军队官兵生命财产安全，促进军队建设和谐健康发展的有关活动。军队危机管理是军队应对突发公共事件的全过程管理，根据危机事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，部队危机管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。部队危机管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。军队危机管理还是个完整的系统工程，可以

2、概括为“一案三制”，即突发危机事件危机预案，危机管理机制、体制和法制。2、部队实施危机管理的现实意义军队危机管理作为国家危机管理体系中的有力的支撑。对于非传统方式引发的，造成或者可能造成的重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，管理者应积极建立健全危机管理机制，这样对于部队现代化、正规化建设具有重要意义。加强部队危机管理是新时期军队管理理论发展和创新的重要内容随着高科技在军事领域的广泛应用和新军事变革的迅猛发展，战争形态和作战样式发生了很大变化，部队武器装备现代化程度越来越高，技术性越来越强，分工越来越细。随之而来的各种

3、风险、危机、隐患将会以从未有过的形式显现，对部队管理的组织性、计划性、准确性和纪律性提出了越来越高的要求。如何加强部队危机管理，应对即将到来的机遇和挑战，是今后很长一段时期内我军管理理论发展和创新的重要主题，只有不断地与时俱进，不断地开拓创新，紧贴新时期我军有机械化向信息化转型的特殊要求和需要，加强部队危机管理建设，才能牢牢把握住转型期内的不稳定因素，做到未雨绸缪、化险为安。加强部队危机管理是保证我军在非战争形态下完成多样化军事任务的关键我军作为党领导下的人民军队，是执行党的统治任务的武装集团，军队建设发展尤为重要。部队建设发展的基础在人的发展，关键在人的

4、管理。非战争军事行动中的部队危机管理尤其需要发挥人的主观能动性，因为非战争军事形态相对战争形态往往更为复杂，要牵扯方方面面的因素，从宏观上讲，非战争军事行动的部队危机管理是一个战略问题，是什么？为什么？怎么办？都需要严格系统的研究，需要不断的实践。从具体上讲，非战争军事行动的部队危机管理研究就是为了适应非战争军事行动的最为显著特点，为了应对突发的、涉及国家安全、社会稳定的事件而进行的研究。而这些是多样化军事任务的重要内容，因而只有深入研究非战争军事行动中的部队危机管理规律特点，才能完成好多样化军事任务。加强部队危机管理是事关人民生命安全、社会稳定、国家安全

5、的有力支撑现在和平与发展是时代的主题。战争可以推迟，在一定时期可以避免，但各种自然灾害、各种事故灾难、各种突发事件是不可避免的。98抗洪、XX年抗击非典、XX年1月下旬南方大部分地区发生的雨雪冰冻灾害，XX年3月14日迗赖集团制造的打砸抢烧事件，XX年5月12日四川坟川发生的大地震灾害等等，对我们的国防建设、军队建设，对于国家的动员体制，都是一个大锻炼大考验。现在处于社会大转型、军事大变革、经济大发展时期，各种矛盾交织在一起，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件时有发生，军队在和平建设时期除了加强军事训练外，就是要把应对多种安全威胁、完成多样化军

6、事任务作为提升战斗力的重要途径，这就要紧紧抓住风险管理和危机管理。3、部队危机管理体系机制的构建随着科学技术的迅速发展，各种危机事件发生的频率、速度、规模、损坏程度等逐年增大，对部队危机管理的要求也越来越高。因此，部队只有建立严格、正规、有效的危机管理机制，才能在处置各种急难险重的危机事件中有效地计划、组织、协调和控制人、财、物、时间、信息等要素，确保处置任何突发事件任务的顺利完成。建立健全危机管理机制必须确立“管为战”的思想。部队是执行政治任务的武装集团，全体官兵必须牢记军队的根本职能，时刻准备完成党和国家赋予军队的各种急难险重任务。部队管理作为部队建设

7、的一项根本性、全局性的基础工作，必须始终以巩固和提高部队战斗力为根本目的，以确保我军“打得臝”和“不变质”为最终目标。但从管理工作实际来看，由于受长期和平环境的影响，“当和平兵、练和平兵”的思想在许多官兵的心目中仍然存在，军队管理工作与新时期军事斗争准备的客观要求还存在一定差距，“管为看”、“管为不出事”等偏离管理根本目标的思想或观念还制约着部队危机管理机制的有效运转。如某团有次组织紧急集合，当放完紧急集合号后本，只有3个连队按要求带到了集合场、其他连队都没有来，事后查其原因，许多基层指挥员都以为是播音员放错了号。像这样的部队，正常的战备秩序都落实不了，如

8、何能迅速果断地处置各种危机事件呢？因此，部队管理者必须牢固确立“管