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时间:2018-10-07
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1、反腐败的策略摘要:腐败与反腐败的斗争是当今社会诸多矛盾中的主要矛盾,几乎任何社会不正常现象都可以与腐败联系起来。腐败是“异见”朋友们(我称其为朋友自有其道理,多元社会,不必把“异见”对立起来)借以攻击所谓“中央集权”的现国体,攻击毛泽东的主要筹码。因之,反腐败的成效如何,在很大程度上决定着中国的历史命运(君不见我们的许多要害部门已被共产党的敌人占领,如重庆市黑恶势力的保护伞文强之流)。那么,如何认识反腐败?腐败到底是经济性的还是经济性政治性兼而有之?我们不搞阶级斗争,不搞“文革”式的群众运动,是不是我们党用以取得革命和建设胜利的三大法宝之一的群众路线,群众运动就只有置之
2、历史博物馆?我想,我们仅仅讲怪话,发牢骚是无济无事的,我们最好采取实事求是的态度,从理论与实践,从历史与现实,从中国国情与西方文化等方方面面进行探讨,提出一些积极有效的反腐败措施,以遏制腐败“前腐后继”,把腐败这个恶瘤遏制在社会容许的程度。关键字:反腐败改革十八大法制化监督廉政收税权力体制腐败分子执法执纪部门清心为治本,直道是身谋。秀干终成栋,精钢不作钩。仓充鼠雀喜,草尽兔狐悲。史册有遗训,毋以来者羞。这是包拯对腐败的看法,但是腐败二字不仅仅只存在于他那个时代,这个时代腐败依然是社会的一大毒瘤。十八大中关于反腐倡廉的态度十分坚决明确,作风与廉政的问题,事关政党和政权的建
3、设,甚至是直接关系到党和国家生死存亡的政治问题。对于这个问题,古今中外各位名人志士都做过思考。反腐败进行中会遇到许多问题与困难,其一存在税务干部行为的风险问题,这是一个客观问题,它所形成的原因既有客观因素又有主观因素。首先政法制本身的不健全也会带来执法者依法行政的难度。体制转轨和社会急剧转型所带来的多元化诉求和不规范的市场经济运行增加了收税的难度。多元化所形成的多元化价值观对税务干部的影响和渗透力越来越强。其次违规违纪及商业贿赂的表现形式及手段异常隐蔽,加之查处不及时或不力,导致风险警示作用弱化,总结其成因,大体是税务干部对自身风险的认识不足,防范意识不强。其二,群里运
4、行过程中腐败问题集中。行政审批领域中出现的权力商品化、权力私有化、权力官僚化、权力特殊化,干部人事工作中的跑官、骗官、买官、卖官等腐败行为,成为诱发其他腐败现象的直接根源。例如有的领导干部利用职务上的便利,通过为他人在录干招工、提拔任用、工作调动、土地批租、工程招投标、物资采购中,实行批警或打招呼等形式,索贿受贿。体制上的弊端给腐败行为造成可乘之机。体制是国家权力配置关系制度化的表现形式,它对国家权力的划分和配置、组织机构的设置、国家机器的运转起着决定性作用。我国当前出现的消极腐败现象大多与现行体制的弊端有关。可以说,这是腐败现象滋生蔓延的重要条件和土壤,也是当前反腐败
5、工作力度不断加大,而形势依然严峻的根本原因。产生这种现象的原因,是我国正处于社会主义初级阶段和社会转型期,其政策、制度、管理等方面还存在着漏洞。主要表现在:多种经济成份并存客观上为腐败现象的产生提供了可能,国家参与市场调节为腐败现象的产生提供了机会。其三,腐败行为出现了组织化和集体化的势头。现阶段腐败现象一个突出特点就是由个人腐败向团伙和集体腐败发展。有组织的团伙性腐败活动,在一些地方和部门成为腐败活动的重要特征和表现形式。在一些腐败案件中,往往涉及几个、几十个,甚至上百个腐败分子,并发为大案要案,涉案金额越来越大,给国家和集体造成的损失也越来越大。制度上的缺陷为腐败的
6、滋生提供了空间。随着依法治国方略的提出,各级政府对健全法制、依法行政有了较为清醒的认识,但是在新旧体制转轨过程中,有些地方虽然制度有建立,但是部分领导干部对执行制度未有足够的认识,不愿按照制度办事或者没有心思抓好制度落实,建立规章制度仅是做做样子,根本上没有发挥制度应有的作用,因此往往给腐败现象的滋生提供了空间。例如沈阳的“慕马”案件中,慕绥新、马向东等人利用手中权力,直接插手土地批租、工程承包、大额资金使用,越权决策,违规审批,暗箱操作等行为,就是钻了制度的空子。其四,伴随改革的深入,出现了一些手段更为隐蔽的新的腐败问题。一些腐败分子对我国现行的有关政策、法规、规章的
7、漏洞和薄弱环节了然于胸,通过钻空子、打“擦边球”,既捞取腐败利益,又逃避惩罚 。在政府采购、招投标等改革过程中,由于缺少规范的反腐败措施,也出现了一些新的腐败行为。例如土地使用权出让中的暗透标底、假公开和暗箱操作,建筑工程招投标中的明招暗定,政府集中采购中缺少监督制约等问题。反腐败工作存在着年年搞年年有成效,但形势年年严峻的异常现象。各种反腐败主体和反腐败力量虽然机构众多,反腐败措施全面,反腐败队伍庞大,但是由于他们相互之间缺少必要的信息沟通和协调行动机制,没有形成对腐败行为高压态势的反腐败合力和反腐败网络,因而在反腐败实践中没有收到与之
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