在新历史起点上实现海洋事业新跨越

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1、在新的历史起点上实现海洋事业新跨越在新的历史起点上实现海洋事业新跨越　　今年6月8日是第三个世界海洋日暨全国海洋宣传日，我国确定的主题是“辛亥百年海洋振兴”。确定这个主题，目的就是要继承和弘扬中华民族的海洋精神，唤起全社会的海洋意识，激发中华儿女的民族自豪感与责任感，进一步凝聚共识，奋发图强，实现海洋强国的宏伟目标。　　一、抢抓机遇，充分认识振兴海洋的重要性和紧迫性　　海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，人类活动的触角不断向海洋延伸，海洋成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。我国是一个海洋大国，拥有丰富的

2、海洋资源，开发利用前景十分广阔。随着我国开放型经济的形成，海洋的战略地位日益突出，已成为缓解国民经济和社会发展资源瓶颈的重要保障，成为我国国民经济的重要组成部分和重要增长点。当前，科学开发利用海洋，加快海洋经济发展和沿海地区综合开发，有利于充分利用海域资源，加快经济发展方式转变，对促进东部地区率先发展、实现全面建设小康社会的战略目标具有重大意义。　　“十一五”期间，海洋行政主管部门扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，坚持围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，取得了骄人的成绩。海洋规划与法律体系进一步完善，海域使用管理、海岛和海洋环境保护工作稳步推进，

3、海洋科技和公益服务成效显著，海洋国际合作和海洋维权执法工作全面展开，极地大洋工作顺利开展，海洋工作机构和人才队伍建设不断加强。“十一五”期间，海洋经济年均增速为13.5%，高于同期国民经济增长速度，全国累计确权海域面积107万公顷，通过围填海解决建设用地面积7万公顷，带动7万亿元投资，解决了3000多万人劳动就业。　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是海洋工作在新的历史起点上实现新跨越的攻坚阶段。党的十七届五中全会明确指出：“十二五”时期发展海洋经济要“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”国家“十二五”规划

4、纲要用专门一章部署海洋经济工作，明确强调优化海洋产业结构，培育壮大海洋新兴产业、提高海洋科技水平、优化海洋经济空间布局、加强海洋生态系统保护和修复等。这是国家顺应新的形势和未来发展需求的战略选择，是对“十二五”海洋事业发展的全面部署，是当前和今后一个时期全力做好海洋工作必须牢牢遵循的指导方针，对我国未来拓展发展空间、维护国家权益、发展海洋经济具有重大意义。　　二、凝心聚力，着力推进六项重点工作　　（一）制定和实施海洋发展战略，加强规划和立法工作　　继续深化海洋发展战略研究，推进海洋发展战略实施。完成海洋事业、海洋经济、海洋主体功能区等综合性、专项性规划。推动《海

5、洋观测预报管理条例》等出台，积极开展海洋立法储备研究。同时，研究制定规范海洋管理的各项规章制度，不断提升海洋工作队伍的依法行政水平。　　（二）坚持陆海统筹，全力推动海洋经济实现又好又快发展　推进全国海洋主体功能区规划实施，完善海洋功能区划体系。积极推进全国海洋经济普查工作，提高国家海洋经济运行监测与评估能力。合理有序围填海，对围填海实施年度计划管理。创新海岛管理，抓紧编制海岛保护规划，开展海岛整治修护和保护工作，促进边远海岛开发建设。积极推动科技兴海向纵深发展。大力推动“数字海洋”建设。着力加强防灾减灾能力建设，完善应急预案，推进风险区划。重视海水利用和海洋能开

6、发。大力推进深海装备业发展和海底矿产资源勘探。积极推进海洋文化建设工作。　　（三）加强海洋环境保护，优化海洋生态环境　　加强海洋环境保护监督管理，建立完善海洋生态保护与管理格局，推进创新型海洋环境监测与评价体系建设，强化海洋环境突发事件风险管理，做好海洋标准计量和质量监督工作，制定出台海洋产业绿色发展政策，推动沿海转变经济发展方式，引导沿海经济健康发展。　　（四）实施海洋重大基础设施项目，拓展海洋发展空间　　加强重大海洋技术攻关，加快新建极地考察破冰船工作进程，全力确保载人深潜5000米海试成功，加快海洋二号卫星的研制进程。继续实施好极地、大洋科学考察。强化基础

7、设施建设，加强对船舶建造情况的督查，启动并完成好执法基地建设和指挥系统建设任务。发挥重大项目支撑发展的作用。　　（五）全力维护国家海洋权益，强化管辖海域的控制力　　全面深化中国海监定期维权巡航工作，妥善应对热点和突发事件，正确把握维权与维稳的关系。进一步深化同世界海洋国家在海洋调查与观测，防灾减灾、生态环境保护、应对气候变化等领域的合作。积极参与国际海洋事务，密切跟踪研究重大国际问题，努力提升我在各国际海洋组织中的话语权和影响力。进一步密切与港澳及台湾地区的务实合作。　　（六）做好海洋宣传工作，增强全社会的海洋意识　　办好世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动和全国

8、大中学生海洋知识竞赛、海