当前浅行政诉讼中的公益诉讼

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1、当前浅行政诉讼中的公益诉讼　　【论文：行政诉讼公共利益公益诉讼　　【论文：由于我国公益诉讼制度存在的缺陷，致使国家利益或公共利益不能得到有效的维护。文章将分析公益诉讼的意义，对完善公益诉讼制度提出思考。　　　　一、公益诉讼的概念及公益诉讼的意义　　　　(一)公益诉讼的概念　　公益诉讼一词始于20世纪60年代，美国在经历了剧烈的社会变革后，伴随着公益运动的展开而广泛使用该术语。由于当时美国的众多社会制度均面临挑战，因而出现了各种尝试改革的方案，设立了众多的公益法律机构及类似的倡导制度，它们是为环境、消费者、女性、有色人种、未

2、成年人及类似的诸多社会公共利益而展开活动，由此而进行的诉讼被称为公益诉讼。　　(二)公益诉讼的意义　　1.公益诉讼昭示维护宪法和法律规定的权利，这是***和法制建设进一步健全的需要。　　近年来，公益诉讼已成为司法实践和社会生活中的热门话题，各类公益诉讼不时见诸媒体报道。无论从国外公益诉讼的发展历程和趋向，还是从我国的现实情况来看，公益诉讼的兴起是我国社会和法治进步的重要标志之一。　　公益诉讼的原告打官司不图私利，为社会公益，且风险很大，由于被告往往是垄断性大企业或者国家机关。为什么会出现公益诉讼，出现这么多“好事之徒”？现

3、实生活中，在一些国有资产流失、不正当竞争、环境污染等严重损害国家和社会公共利益的事件频频发生，而行政权力膨胀和现有监视制度还存在着一定的疏漏。于是，平常百姓开始拿起法律武器向不法行为叫板。这表明社会主义法治建设逐步深进推进，改变着人们的生产、生活方式和态度。对社会公众来说，公益诉讼昭示维护宪法和法律规定的权利，这是***和法制建设进一步健全的需要。　　2.公益诉讼既是一种“见义勇为”的正义之举，也是社会进步最明显的标志。　　在中国的现实司法实践中，以个人的气力对抗于强大的垄断部分或权力机构，一种结果是***喧嚣之后却没了下

4、文，二是固然有了一个较好的结果却付出了沉重的代价，如河南葛锐诉郑州铁路分局厕所使用收费一案，固然判决获得支持，而葛先生个人在近三年的诉讼中，付出了大量人精力财力，且精神上承受了相当的压力。　　公益诉讼难以获得支持，但却并非“和己无关”。现实生活中，有些人损公肥私、大发不义之财，不就是掏了每个公民的腰包吗？同样是纳税人，有人靠遵法经营发财致富，有人却投机取巧，从国库里骗钱发家，这能叫公平竞争吗？这是对其他纳税人的不公正待遇。我们有责任维***律的尊严，有责任协助有关部分执法，这既是维护国家整体利益，也是维护我们自身利益的一种

5、手段。为了国家或公众利益不受侵害，通过诉讼的办法要求法院追究被告的违法责任，既昭示了人们权利意识的加强，更冲击了社会上普遍存在的麻痹；既是一种“见义勇为”的正义之举，也是社会进步最明显的标志。　　3.公益诉讼在国际上受到普遍支持，是国家法制健全的标志。　　　　二、对我国公益诉讼发展的思考　　　　(一)我国公益诉讼需要立法支持　　从依法治国的要求来说，为公共利益挺身而出的“好事之徒”的出现说明老百姓学会了用法律作为维护权利的武器，使得法的意义开始向“权利”的本原回回。　　然而，由于现行的法律不够完善，各地崭露头角的公益诉讼的

6、原告，在维权道路上可谓行动艰难。在一个法治社会，面对不公平、不正当的事情，任何一个有社会责任心的人，都应有权通过法律程序解决新题目。我国《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式治理国家事务，治理经济和文化事务，治理社会事务。”固然在目前的社会生活中，人民必须把治理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使，但当受托者不按照人民的意志行使权力时，人民该怎么办呢？承认公民对公共事务的诉讼权力，是宪法原则在诉讼领域的具体体现。现行法律中有关“诉讼主体”的规定，使当前的很多公益诉

7、讼徒具虚名。在一些污染环境、制假售假、不正当竞争、国有资产流失等案件发生后，固然受害者众多，但根据现行法律，只有直接对公民个体利益造成了损害，公民才能向相关部分举报，但却无法代表公众对致害人提起诉讼。如相关行政机关不履行法定职责或怠于履行维护公共利益的职责，公民也无法对行政机关提起行政诉讼。　　公益诉讼机制的缺乏，限制了公民通过法律手段维护社会公共利益的行动，削弱了社会自我调节功能，不利于发挥公民监视政府的功能。可见，公民个人提起的公益诉讼有待立法的支持。　　(二)检察机关应成为公益诉讼的重要主体　　司法实践中，一直存在着

8、一个怪现象，一方面，国有资产流失、环境污染、垄断等和国家利益、社会公共利益紧密相联的案件，日益受到社会的关注。另一方面，社会公共利益一旦遭到损害，却普遍存在着无人应诉、无力应诉、不愿应诉等新题目，致使国家和社会利益遭受损害。由个人自发为维护不特定多数人利益而提起的公益诉讼，尽管被告的行为可能侵害了公共利