海洋法规——维护我国海洋权益的合法保障

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1、海洋法规——维护我国海洋权益的合法保障7月28日上午在泗阳大剧院聆听了南京海军指挥学院博士生导师张晓林教授主讲的《当前我国海洋安全形势》报告,使我对我国当前海洋形势现状有了更深的了解，海洋权益的保障成为我国发展的重要课题。人类在发展中不断协调着人与自然的关系，在生产和社会活动中，都需要相应的法律政令去实施领导、组织协调，以创造最佳的社会效果。由于海洋的连通特性，衍生了开放性与国际性，海洋管理变得十分复杂。开发海洋给人类带来了文明与财富，而无序开发海洋也给人类造成损害和灾难，为了科学、和谐地开发海洋，必须对海洋实施依法管理，科学技术是开发海洋的必需条件，法制管

2、理是开发海洋的必要保证。《联合国海洋法公约》是国际社会解决人类与海洋持久关系的海洋综合性大法典，关系着全人类的普遍利益，在国际上具有最权威的法律效力，是保障人类可持续发展的永久性法典，开创了世界海域由主权国家和国际组织共同进行法制管理的新时代，人类从单纯地利用海洋，一味向海洋索取财富，将转变为开发、利用海洋与保护、保全海洋并重，由无序地"公用"海洋，转变为各国"共管"海洋的新局面，标志海洋法制度的最新发展，反映人类精神文明新的制高点，对人类社会进步具有划时代的意义。维护国家海洋权益，是国家在海洋上履行的战略使命。所谓海洋权益，指根据国际法、国际惯例、国内法和

3、国家正当的权益主张、历史传统因袭等因素所确立的国家在海洋上可以行使的主权和应该享受的利益的总称。它是一种动态的、可变的概念。当前，决定国家海洋权益的主要依据是《联合国海洋法公约》和相关的国内海洋法律。权益是国家权力与利益的统一体，而核心是利益。古人司马迁说过："天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。"为了维护海洋利益，国家必须在海洋上拥有权力。没有权力保障的利益只能是一种虚幻物；不是建立在利益之上的权力恰似"无根系的植物"终将枯萎。当今海洋已成为国际政治斗争的重要舞台和利益争夺的主要目标，维护海洋权益安全已经摆到了国家安全战略的重要地位。国家的海洋权益，主

4、要包括依照《联合国海洋法公约》享有的"海洋国土"和公海、公土中的所有权益，世界海洋里都存在着中华民族的合法权益。海洋权益是国家主权、尊严和利益所在，关系到国家可持续发展和综合国力的提高。维护海洋权益，只有把国家主权牢牢捍卫住、海上利益实际拿到手方能体现，如果放任不管或管而无效，则海洋权益只能是一种象征物。我国依照《联合国海洋法公约》，制定了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，确定了200海里专属经济区制度。从法律角度看，专属经济区不是领海，也非公海，是介于领海与公海之间的过渡海域。但《公约》十分肯定：1.该区域内所有资源属于我国；2.按照我国的《专属经济

5、区和大陆架法》在区内行使排他性的管辖权；3."专属经济区以外为公海"，明确了国家海域与公海间的界线。这些法律特征，解决了资源属于谁、有谁来管、范围多大等国土的基本属性。所以，将专属经济区称为"海洋国土"，是合情合法的科学结论，我国必须依法对其进行有效管辖。专属经济区是《联合国海洋法公约》中的新制度，由于区域面积大，经济利益多，而法律制度欠具体，是海洋上最复杂、斗争最激烈的区域。我国"海洋国土"主权，经常受到外国侵犯和侵占，是海洋斗争最为复杂的海域。《联合国海洋法公约》规定："公海对所有国家开放"，所有国家均享有航行自由、飞越自由、捕鱼自由、科学研究自由、铺设

6、海底电缆和管道的自由和建造人工岛屿的"六大自由"。但并非各国可以肆无忌惮、为所欲为，《公约》都给这些"自由"一定的限制，如：遵守"海洋的和平使用"，航行中遵守《国际海上避碰规则》，不污染海洋和可能干扰他国活动，捕捞中有义务养护公海生物资源等。《公约》确了国际海底及其资源是"人类的共同继承财产"，超越了传统的国家主权概念。随着中国大洋海底勘探进程的杰出成就，经联合国批准：中国在太平洋中部、夏威夷南部得到一块"矿区"，我国拥有排他性优先开发权，我们称之为"中国地"。所以，中国走进大洋、深海是时代使然，是国家利益向海洋延伸的必然结果。"海洋世纪"是依法开发海洋的世

7、纪，只有懂得《联合国海洋法公约》及相关的海洋法律，才能适应激烈竞争的海洋形势，依法维护国家的海洋权益。你可能会感兴趣：凸现宝鸡旅游品牌拉动经济快速发展营造良好氛围加强内涵建设努力促进我市民办教育持续发展扩大金融业规模推动宝鸡率先发展关于宝鸡实施《关中—天水经济区发展规划》的几点建议统筹科技资源为我市在统筹科技资源为我市在关中天水经济区率先发展提供动力进一步优化环境大力扶持外地客商来宝投资发展免费(.mFFanwEN.)：工作心得收集或原创