警务管理【普版】

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1、英国德文郡约翰·安德逊《警务论》我国1986俞雷《公安管理学》警务管理学是以各种警务管理工作中普遍适用的规律、原理和方法作为研究对象的，以指导管理者千差万别的警务管理活动。警务管理学研究方法：唯物辩证法、归纳法、试验法、演绎法、历史研究方法、比较研究方法。意义;学习警务管理学是提高警务管理科学化水平的迫切要求、是警察机关提高警务管理规范的客观要求、是培养警务管理专业人才的现实需要、是提高警务管理创新能力的时代要求。2222广义的警务管理是指各级警察机关及其管理者为提高系统的效能，迫切担负起特定的政治和社会责任，运用现代管理科学理论、方法和技术，通过计划、组织、领导和控制，充分发挥警察资源的

2、作用，实现组织目标的活动过程。狭义的是指警察机关依法对警察业务工作进行科学有效地管理活动过程。警务管理性质：是自然属性和社会属性、是科学性和艺术性、是动态性和创造性的统一。警务管理的本质：协调。作用：是警务组织运转和功能发挥的重要保障。警务管理构成要素：警务管理主体（警务管理者：拥有一定权力的、从事警务管理活动的人或组织。按层次分：高中基层警务管理者；按管理范围分：综合、专业管理者）警务管理客体（警务管理活动所指向的对象，通常包括接受主体意志和行为并能为主体所预测、控制、协调的对象，包括人、才、物、事、信息、实践和空间、科技等）警务管理方法指在警务管理活动中，为实现管理目标，保证管理活动顺

3、利进行，警务管理者所采取的方式、手段和措施的统称，以及警务管理主体对警务管理对象施加影响的方法体系。包括行政、经济、法律和教育方法。警务活动特点：多样性、复杂性、动态性。行政方法：依靠警务机关组织中的行政权威，运用命令、规定、决定、指示、条例、下达指令性计划任务等方式，按照行政系统和行政层次，直接指挥下属工作的管理方法。程序;f发布命令—贯彻实施—督促检查—调解处理。特点：权威、强制、稳定、垂直、具体、无偿性。优点：有利于警务管理系统的协调统一，及时有效地处理各种突发性事件和特殊问题，促进管理职能的充分发挥，保障其他管理方法的顺利实施。缺点：强调行政权威性，易导致行政行为的人治大于法治；强

4、调集中统一，易导致权力过分集中；强调行政命令的垂直传递，易导致横向沟通困难。经济方法：按照客观经济规律的要求，运用各种经济手段，调解各方利益关系，执行各项管理职能，实现管理目标的方法。法律方法：通过法律规范、章程制度、行为准则的制度和实施，来维持和调整社会系统中各要素间的相互关系，保证和促进社会系统正常运转的方法。教育方法：按照一定的目标要求，通过对被管理者进行有针对性的政策法令的宣传、思想道德教育等其思想，改变其行为，使被管理者自觉地为实现管理目标而努力调节其行为的管理方法。333333333警务管理职能：刑事司法管理、行政执法管理、紧急状态处置、社会服务管理职能。刑事司法管理：公安机关

5、依据刑法、刑事诉讼法以及配套法规的规定，行使国家赋予的刑事司法权，运用刑事司法权所体现的公开与秘密相结合的方式、手段、措施以及刑事司法科学技术，履行预防保护公民人身安全和公共财产安全。行政执法管理：警务组织和人民警察依据治安行政管理法律法规，行使警察行政权力，履行治安行政管理职责，组织全社会成员维护社会治安秩序和公共安全。紧急状态处置：警察组织及人民警察为了维护国家安全和社会治安秩序，保护人民生命财产免遭损失，对突发重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故等，依法采取的非常措施和特殊办法。（紧急优先权和征用权、排险权、封闭权、管制权、戒严执行权）警务管理体制：反映依法或依政令确立的各级

6、政府与警察机关之间、不同层次警察机关之间的管理与被管理、指挥与被指挥关系的行政组织制定。中国警务管理体制：1、从党和政府与公安机关的组织关系层次，我国公安机关实行的是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的领导体制；2、从公安机关内部上下级之间领导关系的构造看，我国公安机关内部实行的是党委领导下的行政首长分工负责的管理体制。包括:领导体制、决策方式、权力配置、组织结构。决策方式：凡是公安机关的重大问题都由党委集体决定，决策后，由行政首长分工负责执行党委决策并承担相应责任，民警必须坚决服从行政首长的领导指挥，做到警令畅通，步调一致，共同完成集体决策目标。权力配置：集权制（一切权利收归上级

7、）分权制（下级对其辖区内的事务具有自主决策权）均权制（下级行政组织中间保持权利平衡——我国）集权制：凡组织所有重大决策皆由上级组织决定的，下级组织处理一切事务都必须秉承上级的旨意。优点：命令统一、标准一致；力量集中、统筹兼顾；层次节制、指挥灵便；取长补短、运用自如。弊端：下级一切听命而行，消极等待，虽然能够统筹划一，但不利于因地制宜，容易忽视地方利益，不利于地方积极性的发挥。分权制：凡组织大部分决策由下级组织决定，下级机