简析安全生产执法监察工作机制建设

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1、简析安全生产执法监察工作机制建设摘要：目前，我国社会处在加快转变经济发展方式的深刻变革之中，安全生产领域未知因素、危险有害因素急剧增加，安全生产执法监察工作只有顺应这一形势，切实推进自身工作机制的建设，才能切实提升生产经营单位安全生产管理水平，才能改善和维护广大工人阶层的劳动权益，进而承担起践行以人为本的科学发展观、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的历史使命。　　关键词：安全生产工作机制联合执法联动和谐社会　　　　在国家应对金融危机一揽子计划的带动下，社会投资热情高涨，大量资金进入生产领域，新建、改建、扩建项目大量增加，企业生产规模不断扩大，安全生产领域

2、未知因素、危险有害因素急剧增加。在这种形势下，如果安全生产执法监察工作不能顺应这一新形式新变化，切实推进自身的建设与发展，将严重影响安全生产管理水平的提升，影响改善和维护广大工人阶层的劳动权益，不利于构建和谐繁荣的经济社会，不利于发展成果由人民共享的实现。　　安全生产领域中心任务在于强化企业的安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，切实改善工人作业环境，保护工人劳动权益，扎实有效的执法监察工作是完成这一任务的根本保证。当前监管中面临的情况是企业主体日益增多，负有安全生产监管职责的部门众多，执法监察人员素质各异。面对这一情况，只有扎实有效推进安全生产执法监察工

3、作机制建设，才能有效应对当前复杂的局面，扎实有效的推进执法监察工作。　　安全生产执法监察工作机制建设主要涉及五个方面的内容，一是安全生产执法监察队伍内部工作机制的建设；二是政府行政部门中负责安全监管责任的不同行政主体联合执法机制的建设；三是与公安、法院等司法部门联动机制的建设；四是与生产经营单位联动的机制的建设；五是与安全评价机构、财政部门等第三方联动机制的建设。以下将简要阐述这五个方面机制建设的内容和意义：　　1.安全生产执法监察队伍内部工作机制建设的内容和意义　　安全生产执法监察队伍内部工作机制的内容在于实现安全生产执法检查、安全生产案件调查、安全生产行

4、政处罚分工负责，协调合作。安全生产执法内部机制的建设可以有效地化解执法人员遇到的人情攻势、人身威胁等个人无力应对的问题，切实提高惩处安全生产违法行为的力度和效率。　　2.政府各部门联合执法机制建设的内容和意义　　除安全生产监督管理部门外，涉及安全生产监管的政府部门还有公安、消防、工商、交通、质监、建设、卫生、电力主管部门等行政主管部门。各部门之间分工负责、各司其职，只有通力合作才能切实将安全生产的法律、法规落到实处。必须发挥安全生产委员会的协调作用，强化各部门之间的联动机制，共同落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理水平，切实保障各项安全生产法律、法规的

5、贯彻落实。　　3.与司法部门联动机制建设的内容和意义　　与司法部门的联动主要涉及公安部门的行政拘留和法院的强制执行。在查处非法生产、储存、经营危险化学品、烟花爆竹等违法行为时，必须有公安部门配合才能有效的进行查处。另外，没有公安部门行政拘留的震慑，也就没有安全生产监督管理秩序的正常运行。有效的行政处罚是惩戒安全生产违法行为的有力手段。安全生产监督管理部门有处罚权，但没有处罚执行权，处罚执行必须通过人民法院。因此，及时向人民法院移送案件，实现与人民法院的联动，才能使安全生产行政处罚得以落实。只有在与司法部门健全的联动机制下，才能确立安全生产执法部门的权威，才能

6、确保国家各项安全生产法律法规的落实。　　4.与生产经营单位联动机制建设的内容和意义　　与生产经营单位联动机制的主要涉及安全生产事故隐患排查治理分析结果的定期上报、安全质量标准化、安全生产许可办理、安全生产事故的上报与调查处理等。此处简要分析安全生产事故隐患排查治理分析结果定期上报。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，生产经营单位应当定期分析本单位的安全生产事故隐患并上报安全生产主管部门，这一规定强化了生产经营单位在查找、分析、报告自身存在的事故隐患方面的责任，有利于对事故隐患的检控和管理，也有利于安全生产主管部门实现对本地区生产经营单位安全管理状

7、况的全面掌控。　　5.与安全评价机构、财政部门等第三方联动机制建设的内容和意义　　安全生产执法监察工作的第三方主要涉及安全评价机构、财政部门、安全工程师及助理、保险人等。安全评价机构以其技术优势，以其专家，有利于提升企业安全管理水平，有利于加强对企业安全生产状况的监督管理。与财政部门联动，有利于加强对行业安全风险抵押金的征缴，确保安全生产领域矛盾和危机的有效化解。推行安全工程师及其助理有利于提升企业的管理生平，有利于最终实现安全发展。保险人有社会保障机构和商业保险人两类，企业依法为职工缴纳工伤保险和自主为职工及自身购买商业保险，都有利于防范和化解安全生产领域

8、的矛盾和危机。建立与保险人联动机制有助于安全生产执法