中华白海豚保护行动计划

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1、中华白海豚保护行动计划（2017—2026年）农业部2017年10月-29-目录前言3一、物种现状及保护的必要性4（一）物种现状5（二）保护工作的进展与主要问题5二、指导思想、基本原则和行动目标9（一）指导思想9（二）基本原则10（三）行动目标10三、主要任务11（一）加强制度创新，推动保护工作纳入相关规划11（二）建立管理平台，完善保护工作协作机制12（三）加强能力建设，提升保护管理工作水平12（四）加强就地保护，科学推进迁地保护12（五）适应新挑战，提高应对新威胁能力13（六）加强国际交流与合作，提高公众参与意识13四、重点工作14（一）建立健全保护体

2、系与机制14（二）开展种群生态调查与监测16（三）加强中华白海豚就地保护17（四）开展中华白海豚迁地保护22（五）加强相关领域科学研究24（六）推进保护宣传教育与公众参与26五、保障措施28（一）加强组织领导，形成工作合力28（二）建立协同机制，加强执法监管29（三）保障资金投入，加强能力建设29（四）加快人才培养，增强科技支撑29-29-前言中华白海豚是生活在西太平洋和东印度洋沿岸浅水区的一类小型海洋哺乳动物,是国家一级重点保护野生动物，1991年被列入濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录Ⅰ，2008年被世界自然保护联盟（IUCN）评估为近危物

3、种（NT），也被列入保护野生动物迁徙物种公约(CMS)附录Ⅱ。中华白海豚是近岸海洋生态系统的旗舰物种和指示物种，位于近岸海域食物链的顶端，具有重要的生态、科研和文化价值。中华白海豚在闽粤一带被渔民尊称为“妈祖鱼”，1997年被遴选为香港回归祖国的吉祥物。保护中华白海豚对于维护海洋生物多样性，实现人与自然和谐发展具有重要意义。近年来，随着我国海洋经济的快速发展，海洋开发力度不断加大，围填海工程不断增多，中华白海豚栖息地不断缩小，种群数量不断减少，物种延续面临严峻挑战。按照党的十八大以来国家推进生态文明建设的战略部署和全面落实《中国水生生物资源养护行动纲要》及

4、新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称“野生动物保护法”）的有关要求，根据当前形势下保护中华白海豚物种的迫切需求，特制定本行动计划。-29-一、物种现状和保护的必要性（一）物种现状中华白海豚主要分布于西太平洋沿岸，从东印度洋、东南亚沿岸延伸一直向北到达中国的东南沿岸，据推测其总数在6000头左右，而我国是全球最重要的中华白海豚栖息地，种群数量大约为4000—5000头。在我国，中华白海豚主要栖息于长江口以南的河口海域，包括福建的三都澳、厦门湾、东山湾，台湾岛的西部海域，广东的韩江口、珠江口、漠阳江口、雷州半岛东部海域、海南三亚附近海域以及广西北

5、部湾等，其中珠江口水域（包括香港澳门）数量最多，超过2000头。受多种因素影响，目前我国中华白海豚生存面临着严峻威胁。1.栖息地不断萎缩，生态系统功能退化。近年来,我国东南沿海围填海面积不断加大，海洋海岸工程的数量和强度日益增加，这些区域大多是中华白海豚主要栖息地，造成中华白海豚栖息地萎缩和严重破碎化，同一区域内也呈现了斑块化分布现象。同时，大量的陆源排污、过度捕捞等对海洋的不合理利用进一步造成滨海湿地退化，海洋及海岸带物种及其栖息地不断丧失，海洋渔业资源减少，生态系统功能退化。2.水域污染加剧，意外死亡频发。近年来，中华白海豚搁浅死亡事件频发，仅2012

6、—-29-2015年搁浅死亡数量就超过100头。最近的研究表明,珠江口中华白海豚种群数量正以每年2.5%的速率减少,照此速度，在未来50年内超过一半的个体将会消失。同时，研究人员在搁浅死亡的中华白海豚标本中检测出了持续性有机化合物以及汞、铅和砷等微量金属元素。有机化合物和微量金属元素在海豚体内有生物累积效应，且能通过母体传递给新生幼体，对海豚细胞的内分泌和DNA也有较强的损伤作用。频发的死亡搁浅事件及环境污染，导致中华白海豚种群数量快速减少、物种的濒危程度不断加剧。3.遗传多样性较低，种群生存风险较大。研究结果显示，由于我国中华白海豚栖息地严重片段化及种群

7、数量持续减少，厦门、汕头和珠海的中华白海豚种群间没有发现任何个体交流的证据。我国中华白海豚线粒体控制区单倍型多样性较低，珠江口及厦门的中华白海豚种群在遗传上可能出现了分化现象。同时，不少种群年龄组成日趋老化导致种群结构越来越不合理。这些均表明了我国中华白海豚种群的生存能力较低，风险较大。（二）保护工作的进展与主要问题近年来，国家高度重视中华白海豚的保护工作，先后通过建立保护区、制订并实施相关保护法规和规划计划、开展调查监测和科学研究、加强宣传教育和国际合作等工作，深入推进中华白海豚物种保护，并取得了一定的成效。-29-1.加强立法和重要栖息地保护工作。19

8、89年，中华白海豚被列为国家一级重点保护野生动物，1993年经国务