如何提高煤炭企业全面预算管理的有效性.doc

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1、如何提高煤炭企业全面预算管理的有效性【摘要】企业财务管理是管理过程的中枢和灵魂，而全面预算管理则是企业财务管理的重要部分。近些年，煤炭企业对全面预算管理工作日益重视，并就此课题针对各自企业的具体情况作了不断探索，全面预算管理的成效日益显著但仍然存在不少的问题，需要在预算管理的结构设计、操作过程、考核评价等环节上加以规范，以提高全面预算管理工作的有效性。文章结合企管、财务工作的实践对全面预算管理进行浅层次的讨论。【关键词】预算管理；规范；有效性一、目前煤炭企业全面预算管理存在的问题（一）年度预算计划不够科学由于预算编制时间仓促，加

2、之煤矿井下生产现场的情况千差万别，集团相关部门对二级单位生产经营实际状况了解不够清楚，预算的前期沟通不足，对下级的恰当诉求不了解，存在预算基础数据缺乏有力的支撑等弱点，预算目标的分解和计算不准确，对下级的业绩期望过高和过低，其结果是造成预算数据不够严谨和科学，对后期执行和监督考核造成不利影响。（二）全面预算缺乏有力的组织因为全面预算是在财务收支预算的基础上完善和发展起来的，以财务收支预算为基础，很多人就错误地把全面预算理解为纯财务行为，认为全面预算是财务部门的事情，与己无关，应该由财务人员编制和完成。如果较高层次的领导不加以指导

3、和全面组织，其他部门参与全面预算管理的主动性就更差。由于全面预算管理的内涵是合理地测算各方面的生产经营业务，财务人员很难单独地编制出全面科学的预算指标,从而造成不利后果。（三）在预算指标的落实过程中缺乏上级的恰当指导预算指标确定以后，指标落实单位压力很大，通过努力千方百计为完成各项预算指标做工作。由于预算指标年初一经确定不再调整，很多指标在实施的过程中因生产实际情况的变化，指标得不到及时的修正，下级单位的管理人员无所适从。由于企业规模的扩张，集团的人员相对较少，技术力量有限，不能对下级单位给予有力和适时的指导，造成全面预算管理的

4、效果打了折扣。（四）对全面预算管理缺乏事后的认真分析和总结提全面预算管理一般以年度作为一个周期，前一年度的预算完成之后，集团对各二级单位对照考核，下达预算完成考核结论，奖罚兑现到单位和个人，然后匆忙投入到新一轮的预算编制，对全面预算管理缺乏事后的认真分析，对上一年度的预算和实施过程缺乏总结提炼，使得过去的问题依旧得不到纠正，预算管理成了一轮又一轮的重复，彳艮多管理行为成为机械的操作，达不到全面预算管理的期望结果。、深入探索，提高煤炭企业全面预算管理的有效性推行全面预算管理是发迗国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制

5、度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。煤炭企业要加强精细管理，必须借鉴成功的范例，努力实践探索，摸索出一套符合企业实际的全面预算管理办法，提高煤炭企业全面预算管理的有效性。（一）全面预算管理必须紧密结合企业生产实际由于煤炭企业的行业特点比较明显，生产经营管理受井下地质和资源条件限制，搞全面预算管理必须紧密结合当期的生产条件，并且不断做适时的调整。如果脱离生产实际，简单地理论化地搞一套貌似完美但不符合实际的预算，只能是纸上谈兵，毫无实际意义。在这方面成功的范例是武汉钢铁集团，武钢在组织结构上进行了配套改革，成立了公司预算

6、管理委员会，并利用机构改革之机，把公司的年度生产经营计划和公司财务管理部门合并，组建了计划财务部，优化了预算管理的组织结构，便于在生产计划和财务规划上统一领导，提高管理效率。不断吸纳生产、销售、设备、运输、能源等各个专业的管理专家，使预算管理真正超越财务管理的范畴，使预算管理部门成为了一个综合性的管理部门。在工作过程中使预算有效约束生产经营各个部门，全程控制，全）全面预算面参与，全面预算管理的有效性大为增强＜的编制宜采用上下结合的参与性编制方法随着煤炭企业资源整合工作的加强，各个煤炭企业集曰益壮大，二级单位的数量快速增加，各个单

7、位的具体情况差异又很大，集团机关管理部门不可能对各个单位的生产经营情况有很详尽的了解，因此需要采取上下结合的预算编制方法，整个过程为：先由企业高层部门提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案，向上呈报企业预算管理部门；企业预算管理部门审查各单位的预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个集团的预算方案。经过自上而下、自下而上的反复，形成最终的预算经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下迗各部门执行。这样编制形成的预算才能最大限度地符合企业实际，在执行和考核中也能起到应有的作用。（三）全面预算管理

8、的落实必须与企业内部控制制度的贯彻相同步在全面预算管理的落实过程中，预算管理部门对每一项生产经营预算指标的完成情况进行过程监督和结果考核，对预算指标的完成情况考核奖罚，无疑会起到很好的作用。但需要注意的是，全面预算管理的落实必须与企业原有的内部管理控制制度相同步