题问序程意注当应院法民人司官打者患病神精

《题问序程意注当应院法民人司官打者患病神精》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、精神病患者打官司人民法院应当注意程序问题　　刘子荣刘晓炜　　摘要：农村土地纠纷的解决事关农民生计和社会安定，然而目前解决农村土地纠纷的机制却很不健全。立足现有制度对农村土地纠纷解决机制考察，建立完善农村土地纠纷替代性解决机制具有重要意义。对于调解和仲裁，重点要加强农村土地纠纷解决的制度建设，建立健全的程序，提升调解书、仲裁裁决书的效力;建立农村土地纠纷的和解机制，倡导、帮助纠纷当事人和解;加强对行政机关在处理农村土地纠纷的监督和控制。　　一、纠纷解决替代机制概述　　纠纷解决替代机制是对诉讼之外的一系列纠纷解决程序的统称，

2、译自英文AlternativeDisputeResolution(ADR)，指解决纠纷的诸如仲裁或调解等非诉讼程序，有的也译作“替代性(选择性)纠纷解决方式”，也有的译为“诉讼外纠纷解决方式”。纠纷解决替代机制起源于美国。在二十世纪六十年代，一系列新的保护个人权利的法律的制定，加上人们越来越不能忍受歧视和不公正，导致更多的人们以诉讼的方式来解决纠纷。比如1964年的公民权利法案宣布就业和基于种族、性别和国别的公众食宿习惯的歧视为非法。象这种法律就赋予人们寻求补偿不公待遇的新的法律根据。与此同时，女权运动和环境保护运动的壮

3、大，也导致了大量的诉讼案件。这两方面的因素使得美国法院不堪重负，这样的一个结果就是长时间的拖延甚至有时产生错案。调解和仲裁变成处理大量纠纷的流行方式，纠纷解决替代机制就这样产生了。　　目前学界对纠纷解决替代机制应当包括哪些具体的种类尚有争议，范愉认为，严格地说，非诉讼机制的研究不包括那些“非制度化的纠纷解决”，如警察介入争吵、地方权威的斡旋等，但是将制度型的纠纷解决与非制度型的纠纷解决严格区分不仅非常困难，也可能导致忽视纠纷解决机制的功能与价值。我们认为，虽然纠纷解决替代性机制在其产生之出具有制度性，但是从语义学的解释，

4、“替代性”就是除了诉讼这种纠纷解决方式之外的一切方式，纠纷解决替代机制的发展也说明其外延就是非诉讼，最明显的例子就是和解协商。因此，纠纷解决替代机制至少包括协商、调解和仲裁三种大的基本类型。　　一般认为，纠纷解决替代机制只适用于民商事领域，但实际上还应当包括行政ADR，主要体现为行政裁决。　　虽然学界对替代性纠纷解决机制的外延认识不同，但对其基本特点还是基本认同。纠纷解决替代机制能具有强大生命力，主要因为它有以下特点：ADR中的当事人具有高度的自主性，程序具有较大的灵活性，程序快捷、及时且费用低廉，除仲裁外解决争议的协议

5、及决定不具有法律约束力。　　正因为如此,纠纷解决替代机制诉讼制度的补足,在解决社会纠纷当中起到了重要作用。当前农村土地纠纷已经成为三农问题的热点，本文试图从纠纷解决替代机制的角度对农村土地纠纷问题进行探讨，以期为农村土地纠纷解决引来更多的关注。　　二、农村土地纠纷解决之现状与问题　　近年来，政府越来越重视农业，为推进农业稳定发展，减轻农民负担，先后实施了以取消农业税、发放种粮补贴为主要内容的农村税费制度改革，采取多予少取的政策，大大地激发了农民种田热情。但同时，由于土地在农民心目中的位置越来越重要，农民争相种地的意识越来

6、越强，因而引发的农村土地纠纷问题也日益突出。　　从纠纷的性质来看，农村土地纠纷主要有确权纠纷、侵权纠纷，合同纠纷。从纠纷的内容来看，有承包经营权流转纠纷，征地征收补偿纠纷，建设用地纠纷，以田抵债纠纷，争田争地纠纷等等。从纠纷发生的对象来看，一是农户与农户之间的纠纷。过去，相当一部分农民由于种地不划算把土地无偿转让给其他村民，现在觉得种地效益上升，又纷纷要求收回土地，双方互不相让，因此引发纠纷。二是农户与集体之间的纠纷。有的农民对原为集体开发的土地提出异议，纷纷要求将集体土地分配给各户;还有外嫁女、离婚女、入赘男、户籍回转

7、户为争得土地承包与集体之间发生纠纷。三是村组与村组组之间的土地纠纷。由于历史的原因，村组之间有些毗邻的塘、埂、废地界址不清，一直处于共用状态，当时虽有一些矛盾但不明显，税费改革后被激化。四是农村集体与政府的纠纷。税费改革前，乡镇政府为了执行上级产业结构调整精神，通过土地流转形式，将农民经营的土地采用强行或说服教育方式征用，现农民要求收回土地或者增加补偿费产生纠纷。此外，政府因为工程建设或规划需要征用农民的土地，涉及到土地补偿问题与农村集体、农户之间的纠纷增多。　　近年来，土地纠纷的案件诉至法院也有不少，在众多复杂的土地纠

8、纷背后，渗透着多种利益的冲突，权利与义务的对峙，观念与理性的碰撞，奋争与排斥的反射，法律与现实的接轨。在现行的法律框架下，使得法院不堪重负，一旦没有处理好，就会引起矛盾激化。　　面对蜂涌而至的土地纠纷，很多人质疑现行土地制度，抨击现行土地制度，提出了诸多改进现行制度的方案，似乎一切问题都是“制度问题”、“体制问题”，