对环境治理中存在的问题探讨刘伟

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1、对环境治理中存在的问题探讨刘伟安阳市龙安区环保局河南455000摘要：21世纪的中国各个城市将会遭到发展与环境变化带来的挑战：城市人U增长的压力，自然资源过度幵采使用的压力，现代化和工业化的快速发展使得区域发展不均衡的压力等等。所以，怎样保护环境，怎样治理环境，是摆在每一个人面前的重要课题。木文通过我国环境保护的现状，分析了环境治理中存在的问题及相应的解决措施。关键词：环境治理；环境保护；问题探讨刖g:目前，发达国家当前的环境问题主要是环境污染，发展中国家主要是环境破坏，而在我国，则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题

2、，并且已十分严重。一、我国环境保护的现状据统计，我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一，全国污染物的年排放量达4300余万吨，（其中烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨）；1988年全国废水排放总量为368亿吨，其中工业废水排放量为268亿吨，处理率仅为27%,自然生态环境的破坏也相当严重。目前，我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。现在让我们来看这样一组数据：据80年代初的不完全统计，环境污染每年造成的经济损失是690亿元，部分自然

3、生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元，共计955亿元，约占当年全国工农业总产值的14%左右。从这样一组数据中我们可以很明显地看到，我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展，这势必对我国以后经济的发展极为不利。二、我国环境治理中存在的问题1.经济因素(1)经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此Ml吋，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型吋期，人们只关注于经济增长的数

4、字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。(2)经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体,经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但

5、在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常称为冲突的一方，违法阵营庞大，法律执行的难度极大。2.人文社会因素(1)我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下,人U增长应有一个适当比例，人U问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人U数量及快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短吋期内很难扭转的最人社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节

6、制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。(2)公众环保意识普遍较差。所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在奋利于环境保护的行为上。”0前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环

7、境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调査报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具奋决定性的作用。从这些大量的调査中，我们可以看到，我国的国民的环保意识是有多么的差。(1)环境问题与贫闲等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破

8、坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫闲地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，iL日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形