第14章 增长与分配战略

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1、第十四章增长与分配战略第一节增长与分配理论第二节增长与分配战略第三节中国的增长与分配战略第一节增长与分配理论一、库兹涅茨的倒“U”型理论二、发展中国家收入分配不均等一.库兹涅茨的倒“U”型理论其主要观点是，在经济发展过程中，收入分配差别变动的长期趋势是先扩大，再缩小，即长期变动轨迹呈倒“U”型。收入不平等(一)倒“U”型轨迹形成的原因储蓄和积累在少数高收入阶层的集中,如果没有抑制因素，收入分配将越来越不平等，个人之间收入差距将不断扩大。经济发展中工业化和城市化所引起的收入分配恶化，即农村与城市收入分配差距拉大，使经济中不平等的范围扩大。随着经济的发展，收入差距扩

2、大也得到抑制，主要有如下几个方面：(1)法律和行政干预。(2)中等收入阶层壮大。(3)产业结构调整因素。新兴产业这就是随着经济发展，社会收入分配不平等先扩大后缓和呈倒“U”型轨迹的主要原因。(二)对倒“U”理论的不同看法1.支持者：阿德尔曼(Adelman，I．)和莫里斯(Morris，C．T．)：统计回归分析实证支持了该理论。鲍克特(Pauker，F.)：56个国家基尼系数的对比也证实了U型关系的存在。2.反对意见：不规则变化二.发展中国家收入分配不均等库兹涅茨通过对某些发达国家和发展中国家二次大战后收入分配的横向比较，得出了发展中国家收入分配比发达国家更不均

3、等的结论。国别/年份收入份额（%）最富的20%/最穷的60%60%最穷的人20%最富的人印度(1949-1950)斯里兰卡（1950）波多黎哥（1948）美国（1950）英国（1947）283024343655505644451.961.672.331.291.25第二节增长与分配战略一.先增长后分配战略二.先分配后增长战略三.边增长边分配战略四.满足基本需要战略一.先增长后分配战略当前主要发达国家在发展过程中的“滴落效应”可以实现先增长再分配的战略。认为，虽然经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等，但是，富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础，富有阶层的财富可借

4、助于政府的调节实现重新分配。这样，经济增长的果实就可以滴落给穷人。所以，它们的口号是“先增长，后分配”。发达国家已经有成功的先例，但是发展中国家未必适用：1.资本流动已经超出了国界，2.大多数居民的收入得不到提高，阻碍需求的进一步扩大。二.先分配后增长战略前苏联：传统计划经济模式东亚模式：政府指导下的市场经济。韩国、台湾等三.边增长边分配战略“在增长中再分配”：政府通过政策调节，使经济增长为低收入阶层创造更多增加收入的机会，并为他们利用这些机会提供资源条件。边增长边分配战略与政策选择（1）干预要素相对价格的形成。例如最低工资标准（2）增加政府对低收入阶层投资领域

5、。（3）采用有利于低收入阶层的累进税制（5）增加公共消费品供给和转移支付（4）加强教育和培训（6）利用税收.补贴和数量限制措施对商品市场实施干预。奢侈税等四.满足基本需要战略主张通过发展满足基本需要的公共服务设施，如医院、学校、饮用水供给系统等向穷人提供一些基本生活品和服务，包括食物、住房、自来水、初等教育、卫生保健等等，来使低收入阶层摆脱贫困。核心：强调穷人有获得基本需要的权力，政府应保障穷人的基本权利。满足基本需要战略与人力资本理论有着密切联系。这个战略所提出的基本需要，无论是食物、水，还是教育、卫生保健都有利于人力资本的形成。人力资本积累可以有效的提高穷人

6、的劳动生产率，为他们减轻和最终摆脱贫困创造最基本的条件。实施条件:首先必须有足够的财政支出来补贴满足基本需要的商品和服务的价格，使穷人能够买得起。为保证足够的财力必须改进税收制度。其次，在改善公共设施分配方面，要面向农村和城市贫民区。第三节中国的增长与分配战略一、改革前的平均主义分配战略二、改革后兼顾效率与公平的分配战略一.改革前的平均主义分配战略（1）分配方式单一，几乎由“按劳分配”方式一统天下，不存在其他分配方式。（2）国家统得过多过死，工资总额、工资标准、工资形式、工资制度、升级的具体办法及奖励方式，都由国家统一。（3）平均主义严重，企业吃国家的“大锅饭”

7、，职工吃企业的“大锅饭”。二.改革后兼顾效率与公平的分配战略在增长与分配战略上，中国政府实行兼顾效率与公平的原则，既鼓励先进，促进效率，拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。案例1：中国的收入分配差距四大现象：1、“四过大”：指城乡之间、地区之间、行业之间及不同群体之间的收入差距过大，且呈加速化倾向。2、“一低一慢”：指普通职工，特别是劳动密集型企业以及私营企业的职工和农民工的劳动报酬不仅过低，而且增长慢。过大的收入差距，使“平均工资”指标难以反映普通职工真实的收入增长状况。城镇居民与农村居民收入比较3、生产要素分配不均：资本分配太多、劳动分配太少，导

8、致国民收入分配格局的偏移