如何规避卫生执法监督工作中的责任风险

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1、如何规避卫生执法监督工作中的责任风险李悦(锦州市太和IX卫生监督所121000}【摘要】随着我国法制化社会建设的不断推进，广大公民的维权意识也在不断加强。作为卫生执法监督机构，在实际卫生行政执法监督过程中时刻面临着行政复议和行政诉讼败诉的风险，面临着行政执法责任过错追宄的风险，面临渎职的风险，甚至面临着人身安全的风险。一线卫生监督人员应对此有高度认识和足够的重视，强化责任风险意识，采取相应措施尽量避免这些风险的发牛.。【关键词】卫生监督执法风险责任风险【中图分类号】R115【文献标识码】B【文章编号】2095-1752(2014)13-0353-021常见

2、的卫生行政执法监督工作风险1.1卫生行政许可过程中的风险卫生行政许可是卫生行政执法工作重要环节之一，关系到行政相对人的合法权益是否受到应有的保护。在卫生行政许可过程中，如果对中请人提交的许可材料审查不严，没有按照法律规定程序受理，没有在法定时限内告知当事人准予许可或不予许可，或者现场审查人员擅自提高或降低许可审查标准就与受理等，我们的监督部门都将面临着卫牛.执法人员行政不作为乱作为、纪律监察等风险。1.2H常卫生监督工作中的风险在曰常监督中，监督频次不足及在监督检查中未留下有效的监督意见书等文字资料，如果恰好在没有完成规定监督频次的单位发生了较大或重大的公

3、共卫生事件，在进行责任倒查时我们的卫生监督员就会处于非常被动的地位。1.3实施卫生行政处罚工作中的风险在卫生行政处罚过程中，最能反映和体现一名卫生监督人员法律政策理论水平和工作能力的高低。如果办案人员法律条款掌握不准确、责任心不强、违法案件主体认定不清、证据不足、法律适用不当或程序不到位，随意行使自由裁量权，对涉嫌犯罪的违法案件未及吋向司法部门移交，随意处置查处和没收的财物，甚至私分或据为己有等都会引起行政复议和行政诉讼的败诉，其至受到渎职罪起诉,给单位、个人造成无可挽冋的损失和影响。1.4受理举报投诉案件过程中的风险随着人们法制观念和维权意识的不断加强，

4、越来越多的民众自觉地加入到对卫生执法违法案件的举报投诉中来。作为卫生行政执法部门，对举报投诉案件的处理一定要严格执法、依法办事，尤苏是多次受到举报而又查实的违法单位或个人，一定要从重从快予以严肃查处，还社会一个正义和公平。不可故意推诿，应严格“首问负责制”，即使不是本部门的职责，也要向举报人说明，并尽其所能的给予帮助。冋吋，接到举报投诉后，受理人员应做好登记，立即向单位领导汇报，及吋派出卫生监督人员进行查实，对违法事实清楚，证据确凿的必须予以严W查处，并将处罚结果及吋向举报人通报通报可采取电话或书面的形式。总之，要对举报人有一个交代，否则，我们就有被投诉，

5、甚至接受违纪、渎职查处的风险。1.5处置重大公共卫生事件工作中的风险有效应对突发公共卫生事件，关系到社会的稳定，关系到大众民生，各级卫生执法监督部门应在思想上重视，行动上统一，要冇高度的政治敏锐性和责任感，切不可掉以轻心。接到辖区内发生突发公共卫生事件报告后，卫生监督机构的主要领导务必应在第一吋间到达现场进行事件核实，属于突发公共卫生事件的，应立即启动应急预案，冇效应对和处置。由于我们在应对突发公共卫生事件中处置不力，报告不及时甚至没有按《突发公共卫生事件报告制度》的要求向上级报告，故意瞒报甚至不报，导致无法挽冋的损失和社会影响，参与处置的卫生监督员，尤其

6、是主要负责同志，将会受到严肃的处理。2加强制度建设，积极应对卫生执法监督工作中的风险卫生执法监督工作的风险无处不在。那么我们的卫生监督工作者是不是就感到如履薄冰不敢大胆开展工作呢？只要我们在卫生监督工作中强化风险意识，全面落实工作责任和制度，采取积极有效措施，就能有效规避这种责任风险。2.1树立风险意识要端正工作态度和工作作风，树立为人民服务的宗旨意识，充分认识到卫生行政执法不是简单的管理与被管理、处罚与被处罚，基层卫生执法人员在思想上要清醒，卫生监督员在各项卫生监管工作都负奋不可推卸的行政责任，随吋面临着被责任追究的可能。因此，卫生行政执法人员一定要树立

7、风险意识，增强责任感，规范执法行为，提自我保护意识和能力。2.2加强自身修养的塑造，强化业务学提高自身综合素质卫生行政执法监督涉及的法律、法规及规章众多，要熟练掌握并冇效运用在工作中，对卫生监督人员的政治素养、政策法规水平以及自身修养等综合素质提出了更高要求。因此，卫生行政执法人员需不断的学习各种法律法规，掌握各类专业知识和执法技巧。2.3建章立制，强化执法责任，强化执法监督过程的管理建立健全卫生监督机构各项管理制度，依法开展卫生执法监督工作，降低职业风险。要积极制定并完善《执法责任制》、《岗位责任制》、《行政处罚案卷评査制度》、《执法过错责任追究制度》、

8、《重大案件集体讨论制度》、《行政执法涉案物品管理办法》等规章制度，