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1、论清朝的屯田与边防政策马一聪（班级:2013级(2)班学院:医学院预防医学）摘要：在古代新疆屯田发展史中,清代屯田无疑是规模最大、组织最为严密、成效最为显著的屯田。清朝统一天山南北后在新疆开展的屯田活动,不仅对当时新疆社会经济的发展产生过重大影响,而且其重大作用一直影响到新疆的近代。关键词：屯田边防新疆阶段清朝1.屯田概况清政府在新疆大力发展屯田事业,根据发展进程,大约可以分为五个时期。1.1初始阶段(1716～1756年)这个时期的屯田完全是为了服务于军事行动。从康熙到雍正前期,清朝多次出兵西北,平定厄鲁特蒙古各部的叛乱。为了筹集军粮,便开展
2、屯田活动。但这时新疆的屯田规模不大,局限在巴里坤、吐鲁番、哈密和额尔齐斯河一带,且时屯时撤。康熙帝因策妄阿拉布坦在平定噶尔丹叛乱中有功,故对其采取扶持政策。之后康熙察觉到策妄阿拉布坦“潜怀不靖”,引起警惕,准备出兵新疆,但解决万里之遥的策妄阿拉布坦问题,靠运粮不行,于是开始准备屯田,但未组织实施。康熙五十四年(1715)准噶尔部兵2000余侵哈密,这才引起了康熙帝的重视,立即组织屯田,但仍未下决心“犁其庭”。清廷对准部的方针是“服则舍,叛则伐”。反映在屯田上,是时撤时屯,规模不大,发展缓慢。这一时期约开垦荒田26184万亩。1.2兴盛阶段(17
3、57～1795年)这是新疆屯田事业蓬勃发展达到空前盛况的阶段。屯田发展很快,以军屯为主,以后陆续兴办民屯、旗屯、回屯、遣屯。约屯田270多万亩。这个时期清王朝统一了新疆,为了巩固统一,新疆屯田由清朝的“裕军需、省转输”,服务于军事行动的目的,转而为了巩固边防,稳定新疆,采取“边防与屯政相维”的方针,大兴屯田,屯垦戍边,把屯田作为长治久安的安边定国之策。1.3艰难维持时期(1796—1864年)道光咸丰时期清王朝积弊日趋显露,吏治腐败,军备废弛,财政虚耗,民怨渐起,国势不振,政局不稳。新疆发生了大规模的张格尔之乱。嘉庆朝由盛而衰,道光朝则由衰而乱
4、。新疆屯田在内忧外患中艰难地继续维持着。通过平定张格尔之乱,使道光帝深刻认识到“屯田一事,实为安边便民,足食足兵之良法”。指出;“新疆当以开垦为第一要务”。认真吸取以前忽略了南疆兴办屯田、严禁汉族人民到南疆四城、许多膏腴之地弃置不用、致使后来动乱叠起的教训,重视在南疆发展屯田。为此他在道光十一年(1831)下旨:“先将西四城可种之闲地,招民开垦,有愿携眷者听之。……其防兵在戍既久,有自愿携眷安家者,亦听其便。数年之后,可成一半眷兵,一半换防之局,节费自属不少。”由于道光帝的重视,南疆的屯田事业有所发展。从道光十四年(1834)到十五年(1835
5、),在巴尔楚克和喀什噶尔垦田46000多亩。遂后,布彦泰、萨迎阿相继担任伊犁将军,大力提倡屯田垦荒,兴修水利,在南北疆掀起了继乾隆朝中期第二次大规模屯田的高潮。特别是布彦泰,身为新疆最高的军政长官,大胆地使用了被朝廷遣戍伊犁的林则徐等人,不但在伊犁大兴垦田,而且支持林则徐到南疆各地勘察屯田,有力地推动了南疆的屯田事业的发展。据《清实录》不完全统计,新疆所垦荒地约125万多亩,其中南疆约72万多亩,北疆约52万多亩。但咸丰元年(1851)之后,由于清朝在新疆政治腐败,横征暴敛,水利失修,使新疆屯田又走下坡路。1.4大破坏阶段(1864～1877年
6、)这个时期清廷内忧外患,新疆的屯田也受到了极大的削弱。此时期清朝吏治腐败,政府官员与本地民族封建领主、宗教上层相勾结,对各族人民实行残酷的剥削压迫,特别是同治元年(1862)“协饷”完全断绝后,对农民更是加重剥削。同治三年(1864)终于爆发了席卷新疆各地的农民大起义。但不久,上层封建主和宗教头目便篡夺了各地农民起义的领导权,先后建立了五个封建割据政权,使各地屯垦事业遭到了极大破坏。同治四年(1865)以后,阿古柏侵占了整个南疆和以乌鲁木齐为中心的天山北麓地区。同治十年(1871)沙俄侵占了整个伊犁地区。这一切使新疆各族人民遭到了空前的大浩劫,
7、使新疆的屯垦事业遭到了毁灭性的大破坏。1.5屯田复兴阶段(1878～1911年)光绪三年(1877),左宗棠率清军在新疆各族人民支持下,驱逐阿古柏匪帮,收复了新疆。遂后又收复被沙俄侵占十一年的伊犁。新疆经过阿古柏匪帮的蹂躏和沙俄的浩劫,收复后的新疆“野皆暴骨,田园荒芜,残破凋零”。左宗棠为解决清军粮食供应问题,采取收复一地,随即“招集流亡,修复水利,恢复屯田”。新疆建省之后,刘锦堂大力复兴屯田事业,并采取了一系列有效措施,把新疆屯田推向继布彦泰之后的第三次高潮。据《新疆图志》记述:“本朝盖扩张屯垦之政,以瞻军食,中兴以来,改设郡县,改变屯田旧法
8、,垦地一千余万亩。”大大超过了乾嘉时期的屯田亩数。2、屯田采取的主要措施清代新疆的屯田组织管理较严密,制度较完备,措施得力,效益较高。有的至今都值得借
