整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平

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1、整合资源完善机制不断提升党建工作水平整合基层党建资源创新党建工作新格局的实践与思考党的十七大作出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大战略部署后,改革创新日渐成为党的建设的工作主题和组织部门的研究课题。对基层党建工作而言,要体现主题、实现破题,就必须围绕普遍性、深层次问题进行改革,围绕热点、难点问题积极创新——党建资源不平衡就是一个亟需思考和解决的问题。当前,优质党建资源大多集中在城市、机关和党的上级组织等领域,相对而言,农村和城市社区以及非公经济领域党建资源比较薄弱。党建资源犹如城乡二元结构一样,存在城

2、乡不平衡、城市单位与社区不平衡、传统领域与新领域不平衡、基层组织与上级组织不平衡等问题。一、整合党建资源的主要做法近年来,拜城县紧紧围绕城乡统筹发展主线,有效整合基层党建工作资源,着力构建城乡统筹的党建工作新格局,为县域经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。整合组织资源,巩固执政基础。一是横向联合建立党组织。采取村村联建、村企联建、村居联建和站所与村共建等方式,将原84个行政村和64个居委会合并为50个村、13个社区,并建立相应党组织,实现了资源整合、优势互补。二是纵向整合建立产业党组织,把党支部建立在产业链上,把党员

3、嵌在“链条”中,将单一化的行政村党支部设置模式向产业党支部为代表的多功能设置模式拓展,用“支部+协会”新模式引领产业发展。整合干部资源,激发一线活力。一是整合党政人才资源。一方面鼓励年轻干部到基层一线经受锻炼、丰富阅历、增长才干;另一方面,重视从基层选拔优秀干部到党政机关工作,改变了一些部门干部来源单一的状况,形成了抓基层、打基础的工作合力。二是整合专技人才资源。围绕“建立大党校,建强大队伍,发挥大效益”思路,有效整合教、科、文、体、卫种、养、加等方面专业技术人才,建立了一支近千人的党员教育培训骨干师资队伍,从而强化了

4、对党员队伍的专业技术培训,提高了广大党员在经济建设主战场发挥主力军作用的能力。整合党员资源,发挥模范作用。一是开展结对帮扶活动。在城市社区,按照共驻共建的思路,通过开展领导干部帮建社区“联系卡”、在职党员扶贫帮困“连心卡”、社区党员发挥作用“责任卡”的“三卡”主题实践活动,有效落实了部门帮建社区责任制。在农村基层,按照以城带乡的思路,持续开展部门包村、领导挂项和城乡党员“户对户”、贫富党员“手拉手”等结对帮扶活动,将组织资源优势转化成了新农村建设的发展优势。二是开展“双培双带”活动。围绕建设新农村主题,深化“双培双带”

5、活动,先后培养农民党员致富能手1427名,培养致富能人党员1162名,带领2万多户农民走上致富道路。三是开展设岗定责活动。针对无职党员“教育管理缺抓手、发挥作用缺平台”的实际,极开展无职党员“设岗定责”活动,为城乡无职党员为党工作、服务群众搭建了广阔平台。整合部门资源,实现良性互动。一是建立协调机制。县委建立了党建工作联席会议制度,定期召开会议研究解决党建工作中遇到的困难和问题。二是健全帮联机制。建立了县级党员领导干部联系基层党建示范点制度,共在农村基层、城市社区、非公企业建立联系点25个。三年来,共整顿软弱涣散党组织

6、21个,新建和改建活动场所21个,落实帮扶项目78个。二、整合党建资源的初步考虑党建资源主要应包括人才资源、组织资源、阵地资源,还有资金、活动、教育培训机会等。推进基层党建工作改革创新,当前和今后一个时期,要牢固树立党建工作科学发展的理念,并且围绕以人为本的核心、按照全面协调可持续的基本要求,运用统筹兼顾的根本方面,着力解决党建资源整合及优化配置问题。一要全力筑牢大党建格局,整合组织资源,实现城乡共联。整合基层党建工作资源,最核心的是整合组织资源。要改进和完善基层党组织的设置方式,以农村专业协会、各类经济联合体为依托建

7、立党组织,把“支部建在产业链上”,使基层党组织的设置努力适应农村生产方式的变革,推动基层党组织功能的有效发挥。要拓展党建工作的有效覆盖,积极探索共驻共建、区域联建、行业统建等党组织组建模式,大力组建园区党委、小区支部、楼栋小组等党组织,努力做到哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有党的工作。二要努力聚集大投入主体,整合物质资源,实现基础共建。整合基层党建工作资源,最重要的是整合物质资源,按照投资主体多元化、资源配置集约化的思路,努力改变党的基层组织工作缺设施、活动缺场所、服务缺条件等问题。今后,基层党建

8、工作要进一步增强融入中心的主动性和服务大局的自觉性,将党建示范点培育工作与新农村示范点建设、和谐示范社区创建等中心工作结合起来谋划,将“双培双带”工程同全民创业工程、青春创业行动、巾帼建功活动统筹开展,让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的建设服务、为党的中心任务服务,营造党的上级组织为基层组织服务,党的基层组织为党员服务,党

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