如何考察一所学校的章程建设

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1、学校管理34问第3条阐述责任督学吴红岩3.如何考察一所学校的章程建设主要从三个方面来回答：1.考察章程内容是否全面。2.考察章程制定是否符合法定程序。3.考察章程能否发挥指导学校发展，决策学校重大问题的功能。一、进一步认识学校章程建设的重要意义学校章程是学校基于法定的权限和职责，就学校重大问题作出规定的纲领性文件，是学校发展的总纲。推进中小学校章程建设是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实依法治国方略的时代要求，是建设现代学校制度，实现教育现代化的重要保障，是学校依法自主办学、完善治理结构、规范

2、办学行为、健全管理制度、开展社会活动的基本准则。当前和今后一个时期，应当将推进学校章程建设作为深化教育治理和改革、促进学校的内涵发展的重要抓手和关键环节。二、学校章程建设的主要内容学校章程建设的主要内容涵盖章程的制定修改、核准备案、学习宣传和组织实施等方面。制定学校章程原则上应包括下列内容：（一）学校名称、办学地点、学校性质（有官方网站的需注明学校官方网址）；（二）办学宗旨和理念等（包括校风、校训、校歌、校徽、校旗、校庆日等），以及办学特色、主要任务、发展定位；（三）学制、办学规模、隶属关系；（四）学校内部治理

3、的基本组织架构、机构职责、管理制度及运行机制；（五）教师队伍建设及专业发展，课程建设；（六）教育教学工作管理；（七）教职工管理（含教职工聘任或解聘、奖励或处分等权利与义务等）；（八）学生管理（含学生入学及学籍管理、日常管理工作制度、学生的权利与义务）；（九）校产和财务管理制度（明确校产权属、办学经费使用和管理机构、使用程序和原则等）；（十）学校与家长、社区的关系，学校与举办者的关系；（十一）校企合作办学制度、工学结合管理制度及运行机制（专指职业学校）；（十二）章程修改程序、审议、发布、解释权限等；（十三）其他必

4、要事项。适应中小学教育改革发展和现代民主法治要求，学校章程应当明确校长作为学校法定代表人和行政责任人的职权范围，明确学校党组织、内设各类行政机构、校务委员会、教职工（代表）大会（以下统称教代会）、家长委员会、学生代表大会以及工会、共青团等组织的职责、议事规则与运行机制，明确涉及学校重大事项（如发展规划的研制及实施、招生方案的制定及实施、人员选聘与考核、经费获得与使用等）的决策程序与监督机制，确立符合法治原则的校内救济制度，明确学校受理教师、学生校内申诉的机构与程序，明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监

5、督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。三、学校章程建设的基本原则（一）合法性原则。学校章程建设应当以宪法、法律法规为依据，遵循教育规律，积极落实国家教育方针。章程规定的办学B主权不得超越本校职权或法律、法规及主管部门的授权范围。（二）基础性原则。学校章程建设应当基于学校发展实际，对学校重大和基本事宜做出规定。涉及学校具体的、局部性的、发展中的规章制度的制定和修改应当坚持以学校章程为基础和依据，形成合法、规范、科学、衔接一致的内部管理制度体系。（三）发展性原则。学校章程建设应着眼教育改革发展趋势，

6、将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，促进学校创新创优、主动发展。（四）人本性原则。学校章程建设应当坚持以人为本，体现核心价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生各方价值的共同实现。四、学校章程的制定一般应遵循以下程序：（一）成立起草机构。学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草小组开展章程起草工作。学校章程起草小组应当由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表、相关专家等组成，可以邀请学校举办者或者主管部门的代表、社会相关方面五、章程要具有发挥指导学校发展，决策学校重大问题的功能。1.通过学校章程

7、的制定，自觉梳理优化学校内部管理体制和各项规章制度，逐渐形成依章办学的科学体制和依法办学的良好社会形象，深化学校办学内涵发展。2.通过学校章程的制定，推动学校的自主发展，建立科学发展的运行机制，提炼和提升学校的办学特色和管理特色，进一步明确各部门的职责，使广大教师进一步明确权利和义务，提升师德素养和专业素养，办好人民满意的教育。3.通过学校章程的制定，进一步明确社会、学校、家庭各自的职责和功能，构建“社会、学校、家庭"三位一体的育人模式和育人机制，形成教育合力，推动学校可持续发展。2016.12.13