浅析我国治国方略中的诚信文化

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1、浅析我国治国方略中的诚信文化王琳琳江泽民同志在十五大报告中，第一次把依法治国，建设社会主义法治国家，作为党领导人民治理国家的基本方略郑重提出。他指出：“依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。”（江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会的报告》）1999年3月九届人大二次会议又将这一提法正式写进宪法之中，这标志中国共产党在治国方略上的重大转变。同时，江泽民同志在党的“十六”大报告中又指出：“依法治国和以德治国相

2、辅相成。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。”要以“诚实守信为重点，加强社会公德、职业公德和家庭美德教育。”(注：《全面建设小康社会　开创中国特色社会主义事业新局面》)至此，我国现阶段的治国方略从毛泽东领导时期的以政策为主的治国方略，到十一届三中全会以后邓小平提出的建设社会主义民主法制国家，再发展到今天以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出的“依法治国与以德治国相结合”，党的治国方略的发展经历了一个漫长的、艰难曲折的历程。诚信文化正是法律与道德的结合体，推进诚信文化必须要把法治与德治相结合。诚信文化的建设不仅在发展社会主义市

3、场经济中有重要作用，而且在建立政治秩序、生活秩序中都有重要作用，因此从多方面体现了江泽民同志治国方略的重要思想。一、、诚信文化是德治与法治的结合　　江泽民同志在2002年全国宣传部长会议上指出，我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。诚信文化是德治与法治的结合。我们可以从以下一个方面来理解这个问题：　1.诚信是道德的法律体现　　中国古代传统儒家文化强调宗信，儒家的“信”更多是在“诚信”意义上提出的，在儒家诚信伦理中，违反信诺主要是受到良心的自责。完全不同于西方的“契约”，契约的存在

4、必须是两方以上主体的共在，否则达不成共同的约定；而诚信则完全可以是对每个单一主体提出。(注：郑强：《合同法诚实信用原则研究》，法律出版社2000年版，第5-11页。)诚信作为个体的一种道德品质，诉诸的完全是自律的良知，而契约则更多地诉诸外在制裁力量。　　我国1986年《中华人民共和国民法通则》第4条关于“民事活动应当遵循诚实信用原则”的规定是我国现代法律化的诚实信用原则的确立。(注：王利明、崔建远：《合同法新论》，中国政法大学出版社，第116页。)1999年《中华人民共和国合同法》第6条进一步明确规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”，(注：马原主编：《中国民法讲义》，全国法院

5、干部业余大学教材，第21页。)这标志着诚实信用原则立法的现代化的完成。中国传统法治比较注重法律制定的道德评价，讲究法制与其他社会控制手段相互协调的配合，将德治与法治紧密结合，在这里诚信原则又是以德治国中的司法规范。诚信是道德的法律体现就是说，它既是一种法律规范，又是一种道德规范，两者互相辅助，也互相制约：作为一种道德规范，由于被上升到法律规范的层次，它就不仅仅只具有伦理的意义；作为一种法律规范，由于具有严重的道德色彩，它不仅像一般的法律规范那样明确，可以直接用来裁判案件。同时，法治离不开德治，只有它们相结合，才能推进诚信文化的发展。法治的源头、基础是德治，人类绝大多数法律规范都是从道德规范中提

6、炼出来的，良好的法律源自良好的美德。法治的奏效说到底根源于人们的内心认同。法律不被信仰，那就徒具形式。此外，法治不是万能的，其作用是有限的。主要表现为：一是法律在总体上只能涉及人的外部行为，而不涉及人的内心世界；二是法律只能调整人的部分行为，而非全部行为；三是法律评价的标准是按一般法律标准设定的，它不能强迫多数人去达到少数先进人物所能达到的圣人境界。2.诚信文化可以促进治国方略的顺利实施首先，诚信建设是社会主义市场经济健康有序发展的内在要求。市场经济是通过市场实现资源配置的经济运行机制，它以商品和货币的交换为最基本的特点。在任何市场交易活动中，都需要以一定的信用为基础。如果说在简单商品交换中等

7、价交换、平等交易、货真价实、童叟无欺等交易规则就已经内在地包含了对诚信的要求，那么现代市场经济对诚信就提出了更高的要求，以至于可以说诚信是现代市场经济的基石。这是因为，现代市场经济作为一种经济运行方式，本身就是信用经济。这种经济学意义上的信用，是一种以偿还为条件的价值运动的特殊形式，它主要存在于交易双方非同一时空的交易过程中，包括以延期付款和预收货款的方式买卖商品的商业信用，将集中起来的闲散货币和