《治安秩序管理》讲义

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1、《治安秩序管理》课程讲义第一章治安秩序管理概述第一节治安秩序管理的概念◆秩序：本指人或事物所在的位置，含有整齐、有条理、不混乱之意。现泛指有条理、不混乱的社会状况。◆公共秩序：是指人们在共同的社会生活中所需要的一种有条不紊的稳定安宁的社会状况。◆治安秩序：是指公安机关依法进行管理与维护的社会中一些特定场所和行业的公共秩序，是公共秩序的重要组成部分和核心。◆治安秩序管理：是指公安机关为了维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。（1）是公安工作的重要组成部分；（2）是治安部门依法从事的行政管理；（3）是以公开的行政管理为主。第二节治安秩序管

2、理的范围和任务一、治安秩序管理的范围1、公共复杂场所管理2、特种行业管理3、特殊区域治安管理4、集会游行示威管理5、大型群众性活动管理6、社会丑恶现象治理7、与治安秩序相关的社会管理二、治安秩序管理的任务1、查处治安案件2、开展巡逻、守望、堵截3、指导有关场所和行业制定安全管理制度4、配合处理各种社会治安问题5、协助民政、卫生等部门管理流浪乞讨人员和精神病人6、为民服务，排除危难险急第三节治安秩序管理的意义和指导思想-38-一、治安秩序管理的意义1、为改革开放和社会主义市场经济建设创造稳定的社会环境2、保障广大群众的切身利益和正常生活3、保

3、障社会主义精神文明建设的顺利进行4、关系到党和国家的政治声誉二、治安秩序管理的指导思想1、为人民服务，方便群众，有利于群众2、为改革开放和社会主义市场经济服务3、谁主管、谁负责，群防群治4、严格管理和文明管理相结合[本章思考题]1、名词解释：治安秩序；治安秩序管理2、治安秩序管理的范围和任务是什么？第二章治安秩序管理的基本措施第一节治安防范教育一、治安防范教育的作用治安防范教育也称为治安教育，是指公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安秩序管理的过程中，依靠有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行治安管理法律法规和安全防范知

4、识为主要内容的传播、普及、教育活动。1、提高群众遵纪守法的自觉性。2、激发群众维护治安秩序的积极性，增强群众维护治安秩序的责任感。3、促进安全防范措施的落实。二、治安防范教育的基本内容1、治安管理法律法规教育2、安全防范知识教育3、社会主义道德教育4、新形势、新情况、新问题、新规范教育三、治安教育防范的重点内容1、场所行业：“四防”（防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故）教育。2、教育对象：场所行业的职工，要害岗位的工作人员，刑满释放、解除劳教、少年管教人员。-38-3、时间上：易发案时段。四、治安防范教育的方法1、报告：形势报告、专项动员、

5、辅导报告、工作报告。2、座谈讨论。3、运用宣传媒介教育。4、典型教育：如“民意无盗”。五、治安防范教育的要求1、协助有关部门和单位，建立健全治安教育组织，推动教育工作的开展。2、培养治安防范积极分子，开展经常性的治安教育。3、建立专门机构，建设一支专业治安教育队伍。4、结合日常管理工作，进行治安教育。第二节治安状况调查一、治安状况调查的作用治安状况调查，是指治安管理部门依法采取多种方式，有计划、有目的地搜集一定地区、一定行业的治安情况和有关信息，并进行分析、归纳、研究、预测和决策等活动的总称。它是治安管理部门的一基经常性工作，是治安民警的一

6、基职业基本功。1、治安秩序管理的前提和基础。2、制定正确的治安管理策略的依据。3、加强公安队伍建设，提高治安民警素质和能力的有效途径。4、总结经验教训，改进管理方式，提高管理水平的重要方法。二、治安状况调查的内容1、各个时期党和国家的方针政策出台后，社会各阶层、各方面的反映与动态。2、国内外重大事件发生后，社会各阶层、各方面的反映与动态。3、各种违法犯罪活动及治安灾害事故的规律特点。4、治安秩序管理中的新情况、新问题和带有萌芽性、倾向性的治安问题。三、治安状况调查的要求1、实事求是2、全面准确3、主动及时4、规范系统四、治安状况调查的方法1

7、、普遍调查法：包括全面调查、重点调查、典型调查、抽样调查等。2、常用调查法：包括查阅分析资料法、观察法、访谈法等。3、特种调查法：包括行政措施调查法、专门手段调查法、秘密调查法等。-38-第三节治理整顿一、治理整顿的作用治理整顿也称专项治理、专项斗争，是指公安机关在党委政府的统一领导下，针对某一时期或某些地区、场所中出现的突出治安问题，集中一定的时间与警力，依法进行的专项整治活动。1、及时打击违法犯罪嫌疑人的嚣张气焰，有效地遏制刑事案件的上升势头。2、增强广大干部群众参与治安管理的意识，形成社会治安齐抓共管的良好局面。3、锻炼公安队伍，提高

8、民警的综合素质与业务能力。4、取得党委和政府对治安管理的高度重视与支持，调动各个方面的积极性，进一步落实综合治理责任制及安全防范措施。二、治理整顿的内容1、在时间上：根据一定时期