创新“谯城模式”完善社区矫正监督链条

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1、创新“憔城模式”完善社区矫正监督链条作为安徽省首批“社区矫正法律监督工作先进单位”，2013年以来，安徽省亳州市谯城区检察院不断规范社区矫正法律监督工作，有效控制了脱管、漏管现象，形成了对社区轿正各环节环环相扣的监督链条。“谯城模式”得到了安徽省检察院和安徽省司法厅的充分肯定。搭建平台，完善机制。在充分调研的基础上，该院结合区域实际，积极强化与该区各政法部门的协调联系，建立了监外执行工作专题联席会议制度，研究确定了配套工作管理机制，明确责任分工，构筑脱管漏管预防体系。由该院牵头，公安、法院、司法等部门组成专项检查组，利用一到二

2、个月时间，以“听、、对、问、纠”的方式对全区所有乡、镇、街道办事处的社区矫正工作进行全面的专项检查，组织集中点验，抽查部分社区服刑人员，了解掌握司法所、派出所落实监管制度和《社区矫正实施办法》的基本情况，核准社区服刑人员的实际人数，及时纠正监管中存在的建档不及时、档案内容不完整、执法不规范、监管措施不到位等问题，并对整改结果进行验收，确保刑罚执行得到有效落实。创新办法，从源头治理。为有效控制脱管、漏管、虚管现象，该院从源头抓起，规范交付执行环节，不断提高社区矫正法律监督工作的针对性和实效性。采用了“一二三四”工作法，一是每月核

3、对制度。坚持每月底组织公检法司有关内勤核对数字制度，核准新增社区矫正人数，从源头上杜绝漏管现象发生；二是“两所”会商制度。要求执行地司法所、派出所坚持每月碰头会商制度，齐抓共管，互通信息；三是“三长”谈话制度。对新判决、裁定的将纳入社区矫正人员，要求法庭庭长、司法所长、派出所长落实首次谈话制度，讲清在社区服刑期间的法律规定，提高入矫守法的严肃性，为矫正教育打牢基础；四是四部门登记回执制度。要求法院的交付执行回执必须要有公安治安大队、执行地派出所、社区矫正中心、执行地司法所共同盖章方可结案，避免了建档不及时、人员底数不一致等现象

4、的发生。突出重点，同步监督。为确保刑罚执行的公平公正，该院采取定期专项检察和常态化检察相结合的方法对社区矫正进行动态法律监督。在专项检察的基础上，坚持问题导向，突出对重点单位、重点人员、重点环节进行复查、抽查、跟踪检查，针对发现的问题及时发出《纠正违法通知书》、《检察建议书》和提出口头纠正。2013年以来，该院共向有关部门发出《纠正违法通知书》190余份，《检察建议书》40余份，纠正脱管漏管160余人，监督收监执行13人，有效地维护了司法尊严。同时，针对谯城区社区服刑人员人数较多和人员流动快的特点，该院更加注重常态化检察，加大

5、对重点环节、重点人员的监督力度。今年10月，该院在憔城区社区矫正中心成立了亳州市第一个“驻社区矫正中心检察工作室”，使社区矫正法律监督工作从事人员的安全监管。（文/徐后先金阳）后监督转向同步监督，保证对社区服刑