调查与决策——《对我省农村超市发展状况的调查》

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1、调查与决策——《对我省农村超市发展状况的调查》.txt机会就像秃子头上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就没了。我和你说了10分钟的话，但却没有和你产生任何争论。那么，我们之间一定有个人变得虚伪无比！过错是短暂的遗憾，错过是永远的遗憾。相遇是缘，相知是份，相爱是约定，相守才是真爱。调查与决策——《对我省农村超市发展状况的调查》总第184期调查与决策（内参）第73期对我省农村超市发展状况的调查中共四川省委政研室调研组　　去年，我省启动商务部"万村千乡市场工程"试点工作以来，对有效改善全省农村消费环境，确保农民方便消费、放心消费，取得了较好的示范效果和成功的工作经验。当前，我省农村超市发展方兴未艾，已

2、成为农村商品流通的主要载体、现代信息传播的有效渠道和精神文明建设的重要窗口。近日，我们到省商务厅、供销社等单位，专门就建设农村现代流通网络，发展农村超市的情况进行了调研，发现在取得阶段性重大进展的同时，也存在一些亟待解决的问题。　　一、基本情况　　2005年8月，经商务部批准，我省有44个县（市、区）、68户流通企业参与了农村超市试点工作，试点面占全省县（市、区）总数的24.3％。当时，除"三州"和眉山外，有17个市参加了试点。到2005年底进行检查验收时，全省达标合格的农村超市有3113家，其中乡级店734家，村级店2379家，达标的农家超市数居全国第六。　　2006年6月，全省试点面继续扩

3、大，又有81个县、117户流通企业获商务部批准参与农村超市建设。目前，我省参与农村超市建设的流通企业达到160户，分布在全省21个市州的125个县（市、区）。预计到今年底，全省累计将有5000家以上的农村超市验收合格，发展形势喜人。已建成的营业农家店不仅有效解决了农村消费不方便、不实惠等问题，而且在扩大农产品收购、解决农民"卖难"问题上也取得了实效，受到农民群众的普遍欢迎。　　在农村超市建设上，我省始终坚持以开放、稳妥、实效为基本原则，以"企业得市场，农民得实惠，政府得民心"为根本目标，以农村生产资料和日常生活用品为主要经营范围，以乡镇实行直营、村级实行加盟为经营模式。在具体工作中突出了以下几

4、点：一是不单纯追求建设数量，而是立足于农村超市的长期生存和发展，重在机制建设和质量把关。二是打破地区限制和行业封锁，允许跨地区、跨行业、跨所有制进入，防止形成新的垄断经营。三是充分发挥供销系统网点多、扎根基层的突出优势，有效利用现有资源，不搞大规模的重复建设。四是给予一定的优惠扶持，今年省财政对建设物流配送中心的贷款实行了全额贴息。同时，还按经济发达程度的不同，要求县级政府给予相应的配套补贴。　　二、主要问题　　1.规范化管理有差距。目前，我省已建成营业的农村超市在商品陈列、店堂管理等方面还存在一些问题，部分店主和营业人员在服务规范化方面素质较差，绝大多数农村超市既没有采用收银条码识别系统，也

5、没有使用电脑管理，仍沿用传统的销售手段和方式。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　2.质量问题有隐忧。一方面，是配送能力较弱影响商品质量。我省经验收合格的农村超市，其商品的配送率平均只达到

6、40％，有的虽高达80％，但也还未实现食品的完全配送。另一方面，由于不少试点企业对加盟店还没有建立相应的质量控制和责任追究制度，对他们自主采购商品缺乏有效监督，在利益驱动下，加盟店的自主采购量有增加趋势，个别店甚至还有回到"黑屋子，土台子，卖的全是歪牌子"的老路上去的可能。　　3.竞争存在不公平。一是农村超市税费负担较重，其经营的商品大多是由公司统一配送，必须照章纳税，新申请登记的农村超市，不但要缴纳注册登记费200多元，还要缴纳诸如营业员体检费、治安消防费等，而个体工商户偷漏税或不缴纳上述费用的情况则较为普遍。二是一些个体户采取以次充好、低价竞争的办法，对农村超市的守法经营形成冲击。　　4.

7、配送中心建设困难。首先是贷款困难。大多数流通企业没有资产作抵押，使政府现行的贴息扶持政策不能在推动企业加快配送中心建设方面发挥有效的作用。加之用地困难，使试点企业配送中心的建设普遍滞后。　　5.物流企业成本较高。由于农村超市的乡镇店和村级店较为偏僻，运输路途遥远，过路过桥费多，燃油费高，致使配送商品的成本居高不下。这也是导致目前我省参与农村超市建设试点的流通企业普遍亏损或微薄盈利的主要原因。　　三