浅析当前城镇低保工作的问题与建议

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1、浅析当前城镇低保工作的问题与建议筠连县政府副县长 伍永富 城镇居民最低生活保障制度是当前我国社会保障体系的重要组成部分。做好城市居民最低生活保障工作，妥善解决好城镇贫困人口的生活困难问题，对于维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会具有至关重要的作用。本文结合筠连实施城镇居民最低生活保障的情况，对存在的问题进行分析，并提出工作建议。一、目前我县城镇居民保障工作的现状筠连县现有18个镇乡，总人口约40.9万人。非农人口4.9万人，占总人口的12.07%。从1998年开始建立城市居民最低生活保障制度，当时保障的对象主要是城市“三无”（即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人）人员。随着经济的

2、发展，城镇低保的概念发生了变化。享受最低生活保障的范围不仅是城市“三无”人员，它涵盖了所有的城镇居民。只要家庭人均收入在当地政府规定的城市最低生活保障标准以下的，均可申请享受城市低保。到2010年5月，我县享受城镇居民最低生活保障的人数从1998年的197户增加到3667户，保障人口从380人增加到7670人，月支付低保金从0.5万元增加到104.81万元，保障人口比例达城市人口总数的15.65%，辐射到全县18个镇乡。二、我县城镇居民低保工作中存在的问题（一）低保工作队伍力量不足。全县目前还没有一支专门负责低保工作的队伍,当前城镇低保动态管理工作就更加难以开展，主要是城镇居民收入难以核定，特

3、别是无业人员家庭和不在户籍社区居住的家庭。（二）监管制度不健全。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember2008年6月，我县出台了相应管理办法，加大了城镇居民

4、最低生活保障动态管理的力度，但仍然有部分不符合条件的人在享受低保，甚至有机关工作人员父母、配偶、子女也在享受低保，有的社区干部存在吃拿卡要的现象。在实际操作过程中,没有建立完全符合低保条件的排查方法，对明显不符合低保的条件没有进一步细化，在审批低保过程中有弹性。（三）低保审批和动态管理难度大。因旧城改造、土地征用涉及到与部份群众的利益冲突，在实践过程中，处理问题的人往往把解决低保问题作为一些必要条件加以认可，再加上为了保稳定，以前遗留的一些问题也通过低保方式来解决，明显不符合低保政策的也挤进低保队伍来，给低保工作实施动态管理带来难度。三、解决当前城镇低保工作存在问题的途径（一）加强宣传教育，实

5、施正确引导。一是加大各级低保工作人员培训力度，使他们业务熟练，确保政策的有效落实。二是多渠道向群众大力宣传低保标准和计算方法。把政策标准交给群众，让有申请低保意向人员对照标准，检查自己是否符合条件，提高低保工作透明度。三是做好咨询接待工作，认真解答居民群众的疑问，广泛接受群众监督。 （二）壮大队伍力量，强化干部管理。低保工作是当前政府社会保障工作的一个重点，它占据了民政工作的百分之七十左右，配强低保专职人员显得尤其重要。应狠抓低保工作队伍建设，做到编制落实，人员到位，加强人员培训，强化干部管理，确保政策在阳光下运行。（三）健全监管体制，完善政策措施。结合实际，划定低保标准具体化，排除不符合低保

6、条件的人，防止处理遗留问题从低保政策开口子，把矛盾后移。同时，加强部门协调，堵好低保审批的漏洞。社保部门在发放社会保险金时，要调查是否属于低保对象，民政部门在审批低保时要调查是否是社保对象，有临时用工的单位要将用工情况及时向民政部门通报。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andst

7、rictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（四）推进工程建设，努力扩大再就业。城镇居民最低生活保障工作不仅要体现在资金救助上，还要积极发挥社会救助功能，特别是要大力实施再就业工程，让有劳动能力的低保对象实现再就业，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭脱贫。ofwork,relationshi