文本资料《我国加入ｗｔｏ后的就业问题》

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1、我国加入ＷＴＯ后的就业问题中国经济时报2003年2月17日中国加入ＷＴＯ后的就业问题研究，可以从如下两个方面来破题：一个是中国正式加入ＷＴＯ时点（２００１年１２月１１日）后的就业问题，这其中既包括旧问题，又包括新问题；另一个是中国加入ＷＴＯ后引发的新的就业问题。该报告的研究主要侧重于后者。但是由于获取细分数据的困难，只能先对就业做总体分析，然后，摘出与加入ＷＴＯ直接相关或者直接相关程度较大的就业问题进行深入分析    加入ＷＴＯ后就业机会的发展趋势与问题    加入ＷＴＯ后，就业情况变得更加复杂。一方面，加

2、入ＷＴＯ前具有的人口总量过剩型失业和体制转轨型失业仍然存在；另一方面，加入ＷＴＯ后出现的结构调整加剧型失业和劳动力观念滞后型失业凸现出来。由于中国加入ＷＴＯ过渡期内有关保护政策的作用，加入ＷＴＯ对于中国产业结构和就业结构的影响，到目前为止未能充分展开。从近期来看，劳动力的岗位调整要加剧；从远期来看，就业机会总体上仍然是不断增加的。    （一）近期发展趋势    １、就业机会的冲击没有原来预计的那么大    为什么会出现这种情况？原因是多方面的：    （１）加入ＷＴＯ以后，受美国经济缓慢复苏的影响，世界经

3、济发展一度相对有所好转。    （２）由于中国加入ＷＴＯ后有一个过渡保护期，保护期的政策起到了一定的缓冲作用，一些行业冲击效应可能弱化或者延迟，有的行业甚至反转，制造业的优势凸显出来。加入ＷＴＯ冲击效应弱化的一个原因是，世界市场是分层次的，中国目前还处在垂直分工体系的下端，劳动力资源比较优势在加入ＷＴＯ后有更加广阔的发展余地；另一种解释是，中国在申请加入ＧＡＴＴ时，其实就开始了向ＷＴＯ迈进的步伐。经济外向依存度不断提升，实际上也在一定程度上起到了预防加入ＷＴＯ过度冲击的效果。    （３）外资进入中国的速度

4、不断加快，在一定程度上起到了增加就业的作用。    （４）我国企业“走出去”战略初见成效，劳务输出开始启动。    上述因素的综合作用，使得加入ＷＴＯ一年来对中国就业机会的影响总体上产生利大于弊的效果，当然这些影响目前还只是暂时的，对于中国就业机会的深远影响，还需要更长一些的时间才能充分展开。    ２、城市劳动力市场化就业状况略有好转    加入ＷＴＯ后尽管一方面城镇登记失业率上升，但是另一方面城市劳动力市场的市场化就业状况有轻微的好转。中国劳动力市场信息网监测中心２００２年第三季度，对全国８９个城市劳

5、动力市场进行的调查表明：从总体情况来看，劳动力总量仍然是供大于求的局面，求人倍率为０．７８，与上季度和２００１年同期分别上升了０．０４和０．０３。    （１）加入ＷＴＯ后劳动力需求的新特点：    ①中国第二产业的劳动力资源比较优势进一步显现，成为新的就业增长点，但是其增长潜力究竟如何还需要继续观察。    ②加入ＷＴＯ后，在第二产业就业中，制造业是新的增长点；在第三产业就业中，社会服务业和批发零售贸易餐饮业成为了新的增长点。    ③加入ＷＴＯ后，股份制企业、个体私营企业、外商投资企业进一步发展的趋势逐

6、渐明朗，加上其用工制度灵活且趋于规范，人员要求又涉及各个行业，且企业规模以中小企业为主，这些单位已经成为吸纳就业的主要渠道。    ④加入ＷＴＯ后，为生产直接服务的职业岗位增加，而为生产间接服务的职业岗位其增量相对有所减少，其中生产运输设备操作工需求较大，与制造业的初步繁荣是相一致的。    ⑤加入ＷＴＯ后，劳动者的性别差异日益淡化，而其综合素质、专业技能和管理才能越来越被看重。    （２）加入ＷＴＯ后劳动力供给的新特点：    ①由于就业结构变化日趋频繁，劳动者出现了主动适应劳动力市场需求结构的倾向。 

7、   ②加入ＷＴＯ后，下岗职工求职比重下降和失业人员求职比重上升，与下岗职工出中心，一部分没有实现再就业的下岗职工直接转为失业有密切的关系。２００３年下岗职工再就业服务中心的进口将关闭，新产生的下岗职工将直接转为失业人员，这也将成为导致未来失业人数增加的一个主要原因。农村剩余劳动力、在业人员、下岗职工分别下降了２．１、１．５和１．３个百分点，下降幅度也较大。    ③加入ＷＴＯ后，青年成为劳动力市场最活跃的分子，而且男性劳动力就业的家庭和社会责任压力比女性更大。    （３）加入ＷＴＯ后劳动力供求状况对比的

8、新特点：    ①加入ＷＴＯ后，商业和服务业与生产运输设备操作工工种的就业机会有所增多，而单位负责人和专业技术人员的就业机会有所减少。这一点也在大学生分配难得到了印证。２００２年大学生一次就业率只有７０％左右，比２００１年有所降低，应该引起足够的重视。    ②加入ＷＴＯ后，从劳动力市场的增量来看，女性的就业状况略好于男性，４５岁以上的求职者在劳动力市场上实现再就业的难度较大。    ③加入ＷＴＯ后，人才在劳动力