秘书工作历史沿革

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1、第六章　秘书工作历史沿革第一节　我国古代秘书工作一、秘书与秘书工作的起源古代秘书名与实不符，主要从现代秘书的基本职能去考察。传说中的黄帝时代仓颉造字，任黄帝的史官。《汉书.古今人表》“龙……命汝作纳言，夙夜出纳联命”－－《尚书.尧典》“纳言，喉舌之官。听下言纳于上，受上言宣于下。”－－《尚书》孔氏传“古代之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者”－－《汉书.文帝本纪》夏《吕氏春秋.先识览》：夏太史令终古带“图法”投商。早期“巫”、“史”不分二、奴隶社会时期的秘书工作随着国家职能的发展，秘书工作逐步完善、成型如:有了专门的机构及官员配置商末周

2、初：秘书机构－－太史寮天府太史，左、右、内、外四史，椽史，掌节，守藏史等出现了一些处理行政事务的专门文书如：典志、诰、命、谕等典：上古帝王分布政令、法典的文书。命：下达文武百官的文书。诰：君王对臣下的命令。谕：君王对臣下的训示。逐步形成了一些秘书工作制度西周至春秋时期：副本制度、保密制度、用印制度等三、封建社会时期的秘书工作古代官职的职责范围与现代有所不同，把某个职位比为秘书职位，某个机构比为秘书机构，有时可能不完全准确。同一官名，同一机构，朝代不同其职掌权限也有变化。如“尚书”为了限制秘书弄权，历代帝王往往不断设立新的秘书机构，于是数千年封建社会中重

3、复出现一现象：某一时期大权在握的官员，往往是前一时期皇帝秘书的较低的内廷官，到下一时期，又逐渐被新起来的皇帝秘书取代。（一）秘书人员、机构和职责秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的秘书队伍，主要有：御史大夫　　尚书令（尚书仆射、尚书郎）、主玺令史、谒者令、中书令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰林学士长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、幕僚　清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，《幕学举要》、《入幕须知》等秘书机构主要有：西汉成帝“尚书台”（后改为“尚书省”）魏文帝“中书省”、“门下省”隋唐“中书省”、“门下省”、“学士院”（

4、翰林院）宋“中书省”、“门下省”、“枢密院”元“中书省”、“行中书省”、“行枢密院”明“内阁”（设中书科、诰敕房、制敕房）、　　　　“通政使司”、“司务厅”、“尚宝司”清“内阁”、“翰林院”、“军机处”（设方略馆、内翻书房）、“通政使司”、“奏事处”（二）秘书工作制度文书工作制度：保密制度　　　行文制度　　三省制度一文一事制　　文书立卷制　　限期承办制贴黄、引黄制　批红、票拟制（条旨制）行移勘合制度　限期承办制　催办制等秦汉：对公文的名称、用途，甚至用语都作了严格的规定。《秦律》“有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。”“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称

5、之为陛下，其言曰‘制诏’”－－蔡邕《独断》有专门的文书传递制度“邮”、“亭”后代改为“驿”、“驿站”唐：对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、登记、移交有明确的细则“凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。宋元宋保密制度：枢密院专管机要文书的官员不准私出访问，也不准接见客人。元公文署押、照刷、磨勘、注销等制度明：批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批答章奏。票拟（条旨）：百官奏章先

6、由内阁大学士用小纸条写上初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸，贴于封面或正文之前。限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期内完成，误期受罚。行移勘合制秘书的选拔、使用、考核、监察制度隋唐、宋元、明清都有严格的秘书选拔、选拔、使用、考核、监察制度唐：官吏铨选标准：身、言、书、判。身，体貌丰伟；言，言辞辩正；书，文笔流畅，文字楷法遒美；判，文理优长和实际工作能力强考核制度：德、行德的标准是“四善”，德、慎、公、勤行的考核标准有27条明：明朝规定，四品以上的官员，九年任满时自我鉴定，由皇帝亲自考核裁决

7、优劣。五品以下的在一考、再考、通考后，由吏部、都察院再出题考核，之后再鉴定工作成绩。考试内容有三项：文理粗晓、行移得当、书札不谬。（三）公文写作和理论研究陈寿《三国志》中提到“公文”一词曹丕《典论.论文》陆机《文赋》挚虞《文章流别论》刘勰《文心雕龙》对公文体裁辨析和分类研究第二节　近代中国的秘书工作一、晚清时期的秘书工作秘书工作开始参照外国制度设“总理各国事务衙门”（后改外务部），下设“司务厅”掌管办理外事文书往来与一应秘书工作。各省设“咨议局”1911年5月《内阁属官制》规定内阁设“承宣厅、制诰局”，负责秘书工作。陆军部首先设置“承政司”，下设“秘书

8、科”等四科。地方总督、巡抚等大员身边设“秘书员”适应洋务运动的发展，不仅清王朝各级政府普遍有了