资源描述：
《慈善超市运营管理文献梳理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、慈善超市运营管理政策文件：慈善超市是在江泽民同志亲自倡导、民政部门组织开展的“送温暖、献爱心”社会捐助工作中形成的一种工作形式。2004年，胡锦涛同志视察了慈善超市并做出重要批示，民政部印发了《民政部关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》(民函〔2004〕109号)。此后，各级民政部门积极推进以“慈善超市”、“爱心家园”、“扶贫超市”为具体形式的慈善超市建设。12月31日颁布《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》民发﹝2013﹞217号，指出：慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和
2、运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。截至2012年底，各地已建立各类慈善超市近万家，在汇集社会捐助、帮扶困难群众、提供志愿服务等方面起到了重要作用。同时，也应看到，许多慈善超市定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、自我经营能力低等问题日益突出，严重影响了其功能的发挥。在已有工作的基础上，进一步建设和发展好慈善超市，有利于夯实慈善事业的基层工作平台，有利于促进捐赠物资的再利用，推动循环经济发展和节约型社会建设，有利于弘扬慈善精神，传播慈善文化。基本原则：坚持公益属性、社会化方向、可持续性发
3、展和因地制宜的原则。政策层面的问题：1.宣传内容有待扩展（捐和助的失衡）；2.慈善超市功能和性质定位的缺失（目前的慈善超市,既不是民非,也不是社团,处于未工商登记状态,没有独立的法人资格,只能依托街道或者社区,缺乏规范化。这种情况下,慈善超市很难走向市场化）；3.过于注重慈善超市的社会效应；4.宣传方式和宣传对象的偏差；5.缺少一个宏观的指导性意见。现实层面的问题：1.从捐赠物品来看，普遍面临着捐赠物品量少质次、品种单一的现实困境；2.从救助对象来看，救助的对象范围与救助水平还有待进一步提高；3.从专业化运作
4、方面来看，中国的慈善超市整体上还处在一个起步探索阶段，普遍存在着专业化运作水平不高的缺陷（专业化经营管理对于慈善超市的健康发展是必备条件；慈普超市的专业化经营需要一批精通超市运作的管理人员以及办事人员,需要对慈善超市的成本一效益进行管理,需要对慈善超市进行合理的功能分区、对捐助物品进行合理的分类处理以及合理的估价机制等。）4.从慈善超市与政府关系来看，其产生、起步以及发展具有较强的政府色彩，独立性不足。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengthe
5、ningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve功能与特征：1.慈善超市提供了一种经常性、规范化的捐助与接受平台，有利于社会慈善资源的整合与输出；2.慈善超市为统一调配社会捐助物资提供了一个崭新的机制；3.为特困家庭增加了一条
6、更具人性化的救助方式；4.可以通过开展便民服务使捐助物资变现，筹集救助善款，实施二次救助；5.以需求为本，救助形式灵活多样；慈善超市的本质特征：慈善性质，非营利组织，市场化运作，企业化管理，专业化队伍，实物援助与提供社会服务相结合。我国慈善超市运营过程中的物品和资金主要来源于四个方面：一是政府财政补贴，二是企事业单位资助，三是社会个人捐赠，四是物品变现资金。我国慈善超市发展困境：一是运营资金不足；二是社会捐赠有限，且捐非所需；三是救助对象狭窄，救助人数少；四是救助内容单一，救助标准模糊；五是运作不经济、效率低
7、下。所谓私营化,是指在确保慈善超市合法性的同时,把慈善超市授权给民间非营利组织经营,由民间非营利组织全权负责它的运行和管理。这样,即可以减少政府的财政投入,避免官办非营利组织普遍缺乏激励机制和约束机构、从业人员积极性不高的问题,也符合我国社会福利社会化的主导方针,能够广泛动员社会力量的参与,扩大慈善超市的影响力。同时,这一举措还有利于培植和发展我国的民间非营利组织,而这又对市民社会的建构具有积极的意义。市场化是指慈善超市的运行和管理方式,即要引入市场机制,采用企业化管理。市场化运作是当前我国慈善超市改革的方向
8、,符合社会福利社会化要求。要做到慈善超市的市场化,应该做到以下三点:一是通过市场化的超市运作使捐赠物品变为现金,在运作过程中,对所有市民开放,与其他市场中的超市商品等进行完全的竞争,增加慈善超市的“造血”功能[7];二是实行现代超市的连锁经营方式,加强各个慈善超市之间的联系和物资的调配,还可以考虑打破现有的城市间的界限(现在的慈善超市是以城市为基本经营网络的),实现城市间慈善超市物资的调剂,互通有无
