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时间:2018-10-08
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1、关于延迟退休政策的思想汇报 尊敬的党组织: 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:研究制定渐进式延迟退休年龄政策,中央的决定是具有前瞻性的正确决策。延迟退休政策将采取小步走、渐进式,并承诺新政策将充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求,提前若干年预告,让公众、特别是相关群体有必要的准备期。 为什么要延迟退休? 随着老龄化进程,在退休年龄不变的情况下,过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示,商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去,社会保险则不同,不是以收定支,而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。XX年实施的《
2、社会保险法》第六十五条明确:县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。人社部对此条法律解读为:社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度,应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行,社会保险基金一旦发生支付不足,出现支付缺口时,政府应当予以财政补贴,承担兜底责任。在延迟退休问题上,人社部新闻发言人多次表示“正在研究”,但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。 “想通过延迟退休来解决养老金支付难题,这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为,延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要,而不是养老金有支付压力。“如果人均
3、预期寿命与受教育年限不延长,劳动力持续供大于求,即使养老金入不敷出,也不应延迟退休年龄;反之,即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。” 如果延迟退休,会在多大程度上影响就业? 有专家认为,现在许多退休的老年人仍在就业,调整退休年龄后只是让这种隐性就业显性化,不会对就业产生冲击。还有专家提出,增加老年人就业时间可能创造新的岗位,比如老年人不能帮忙照顾第三代,会制造大量针对0-3岁婴幼儿的社会服务性岗位。 在劳动力需求不变的前提下,延迟法定的退休年龄,会对就业产生一定冲击。不过,老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系,实际的挤出效应需要综合测算。 对低收入者、大龄劳
4、动者的就业冲击。在劳动力市场上,这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄,就业的冲击将首先传导至这部分人,使其更难找到工作,而他们又不能退休领养老金,生活会非常艰难。 改革本身就是利益格局的调整。今天,利益调整不再局限于“试验田”、“特遣队”,而是涉及社会各阶层、各群体,许多政策都会引起关注,甚至引发争议。延迟退休政策就是一个典型例子。无论是最早的动议,还是专家学者的一家之言,乃至中央文件里的表述,哪次不是一石激起千层浪?处于改革攻坚期、深水区的政策,其制定的复杂性和难度也可见一斑,对决策者的担当、智慧和勇气,提出了更高要求。 就延迟退休而言,虽然从人口结构和劳动力供给
5、的大趋势看,改革势在必行,但何时开始、怎么执行、配套政策如何跟上,都需细细考量、慎重决定。我国人口老龄化趋势明显,但延迟退休政策实施的最佳时间点在哪?在劳动力市场总体供大于求的当下,延迟退休会不会加重就业难……类似问题,牵一发动全身,都应该通盘考虑。 汇报人:xx 日期
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