选拔高校毕业生到农村基层工作的调查

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1、选拔高校毕业生到农村基层工作的调查刘军  李运华 1999年以来,我市连续7年选拔高校毕业生到农村基层支农、支医、支教、扶贫或到企业锻炼工作。市人事局近期对选拔高校毕业生到农村基层工作情况进行了一次调研。全市选拔大专以上学历高校毕业生551名,这些高校毕业生分别被安排到8个县市区的基层乡镇接受农村工作的锻炼,其中已有309人经过两年锻炼后,经综合考核合格被吸收录用为公务员,重点充实到乡镇工作,有242名高校毕业生正在农村进行锻炼。我们的主要做法是:一、    积极扩大宣传,营造选拔高校毕业生的浓厚氛围。选拔高校毕业生到农村基层工作政策性强,涉及面广,

2、受到社会各界的广泛关注。为了切实做好选拔高校毕业生工作,市、县(市区)均成立了选拔高校毕业生工作领导小组,由分管组织、人事、财政、编制部门为选拔工作领导小组成员单位,在组织部门的指导下,人事部门具体承办选拔工作。市县人事部门首先进行广泛的宣传发动。通过制发文件、召开会议、新闻媒体、网上宣传、利用高校毕业生报到时留下的地址主动联系等多种方式,宣传选拔高校毕业生到农村工作的重要意义、优惠条件及选拔程序,为选拔工作营造了浓厚的舆论氛围,7年来共有3473人次报名参加了选拔考试,全市报考人数由1999年的151人,增加到2005年的1838人,报考人数逐年增

3、加后,选拔高校毕业生的质量也逐年提高。二、    严肃考录制度,努力选拔高素质优秀人才。市县组织人事部门按照全省统一部署,向社会发布招考公告,组织报名、进行资格审查,组织考生参加全省统一考试。为了确保选拔工作公开、公正、透明,市人事局主动邀请纪检监察部门的同志参与监考和巡视,初试分数和体检结果及时张榜公布,接受社会各界监督。对于个别群众来信来访反映的问题,组织、人事部门认真调查处理,给群众一个满意的答复,没有一起因选拔工作而到上级机关上访事件。三、    切实加强培训和考核,确保选拔生锻炼取得实效。每年高校毕业生选拔以后,市人事部门对选拔到基层工作的

4、高校毕业生进行不少于10天的集中培训,培训的内容包括党的代表大会精神、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、党和国家的农村政策、市情县(市区)情及农业发展状况、农村基层组织建设、农村实用法律、实用技术以及有关WTO20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certific

5、atebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender等方面的知识。经过培训以后,县市区组织、人事部门及时将选拔的高校毕业生安排到基层乡镇从事支农、支医、支教和扶贫工作。财政部门专门为高校选拔生编制预算,锻炼期间与在职职工享受同等工资福利待遇,工资由人事部门代为发放。锻炼录用为公务员后,工资关系转入乡镇。为确保锻炼效果,县市区组织人事部门对选拔到乡镇工作的高校毕业生实施跟踪考核,做到平时考核与年度考核相结合,重点考核选拔生的锻炼岗位落实情况、工作实绩、工作态度、乡镇干部及群众的反映等,通过考核加强了对

6、选拔高校毕业生的锻炼工作的管理。对锻炼期満的,参照公务员考核的有关规定,对他们的工作、学习、生活和思想状况进行综合考核,综合考核合格后,及时录用为公务员,极大地调动了选拔毕业生的工作积极性。 这些选拔的高校毕业生均具有大专以上文化程度,他们工作热情高,思想观念新,热爱农村工作,到农村基层以后,以改善我市农村基层人才队伍结构,提高农村基层干部整体素质,促进“三农”工作,建设社会主义新农村,发挥了积极的作用。一是改善了农村人才队伍结构,加强了基层政权建设。调查发现由于受乡镇机构改革及多年人事冻结的影响,我市基层乡镇党政人才队伍结构不合理现象极为严重,主要

7、表现在三个方面:一是年龄结构不合理。青年后备人才资源断层。2004年底,全市基层乡镇党政人才5149人左右,35岁以下的年轻人不足10%,县市区普遍反映乡镇年轻党政人才紧缺。二是知识结构不合理。低学历人员多,知识老化。基层乡镇除部分党政班子成员以外,乡镇人才普遍学历偏低,且大部分为党校学历,所学专业多数以行政管理为主,综合经济类、农业技术类、畜牧水产类很少,其知识水平和能力素质不能适应农村工作需要。临泉县2001年乡镇机构改革后,在乡镇党政机关岗位的1098人中,第一学历为大专以上学历的仅有100多人,个别乡镇达不到5%。三是编制满员与结构性短缺并存

8、。我市绝大部分乡镇编制满员,但是在一些关键岗位,重要岗位,又缺乏合适人才,结构性短缺严重。目前乡镇特别紧缺的

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