关于《基本农田保护条例》执法检查的报告

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1、关于《基本农田保护条例》执法检查的报告主任，各副主任，各委员：按照旗人大常委会的工作安排，6月27日，旗人大常委会由5名委员组成的执法检查组，对国务院《基本农田保护条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况进行了执法检查。这次执法检查的目的是，通过检查了解我旗贯彻实施《条例》的基本情况，推动有关部门对基本农田采取更加有效的保护措施，更好地保护有限的土地资源，改善生态环境，促进农业生产和全旗经济社会可持续发展。检查的重点是：《条例》贯彻执行的总体情况；基本农田保护工作情况；基本农田利用现状、减少和补划情况；基本农田“五不准”执行情况四个方面。检查采取听取汇报、座谈交流、查看有关文书、实地

2、查看的形式进行。国土局汇报，农牧局参加。通过检查，我们认为，近年来，旗人民政府及有关部门在贯彻落实《条例》方面做了大量的工作，取得了一定成效，也存在着一些问题，主要有：一、我旗贯彻实施《条例》所做的主要工作我旗现有耕地面积92.5万亩，基本农田保有面积70.95万亩，占耕地面积76.7%。一是开展了基本农田的保护宣传。旗国土资源局以officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscom

3、pany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished-3-每年的“4.22”地球日，“6.25”土地日这些法定宣传日为平台，走上街头，散发传单，讲解法律，同时结合日常执法巡查，积极进行基本农田的保护宣传，让广大群众知晓保护基本农田的重要性和破坏基本农田的危害性。二是落实了基本农田保护制度。旗政府每年将基本农田

4、保护情况作为领导干部年度实绩考核的重要内容，旗政府与乡镇，乡镇与村委会都签定基本农田保护责任状。通过层层签订责任状，进一步明确界定旗级、乡级、村级各自在基本农田保护上的责任关系，尽可能的杜绝破坏基本农田的行为。三是开展了基本农田保护的基础工作。建立了基本农田保护档案，把划定的基本农田落实到图，落实到地，落实到村，落实到户，实现了图上有界线，实地有标志，管理有制度，政府有责任书。建立永久性基本农田数据库。规范设置了基本农田保护标志。在交通主干道设置基本农田保护标志，将基本农田的位置、面积、地类、四至界限、责任人等予以公示，接受社会各界和人民群众的监督。四是进行了耕地保护监测。旗国土资

5、源局成立巡查大队，定期或不定期深入乡镇进行保护监测，在一定程度震慑了破坏基本农田的行为。五是积极开展土地开发整理工作，利用土地置换，消灭空壳村的形式尽量实现占补平衡，增加耕地面积。二、我旗基本农田保护工作存在的主要问题officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportent

6、erprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished-3-一是对基本农田保护工作宣传力度不够。宣传工作没有形成常态化，进村入户宣传更是凤毛麟角，因此基本农田保护还没有引起全社会的高度重视，没有形成保护耕地就是保护我们生命线的共识。二是“保护”与“建设”的矛盾依然非常突出。土地一直是个敏感问题，一方面，上面要求保护耕地，严禁改变耕地用途，非法占用耕地；另一方面，地方政府要建设，要占用耕地，而且先建后批，未披先占，不批也占，对

7、于身处“保护”与“建设”矛盾夹缝之中的政府及相关部门更是难以操作，特别是我旗毗邻集宁，建设规模大而用地指标少，耕地保护更是面临严峻的现实压力。三是基本农田保护措施、手段落实不到位。存在重用轻养现象，大多数基本农田看不见保护标志牌；多部门协调基本农田保护监督检查制度不完善;土地与环境部门对基本农田环境污染监测和评价工作没有开展。四是非法占用基本农田的违法案件时有发生，如非法采矿，农民建房占用基本农田等。农民私自卖地现象屡屡发生。三、进一步贯彻落实《条例》的意见和建议一是