关于拆迁安置建设存在的问题及建议

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1、关于我区拆迁安置建设存在的问题及建议——以高桥镇安置房建设为例高桥联委会一、基本情况高桥镇地处宁波市西边，与宁波老三区之一的海曙区相邻，涉及省、市、区的重点工程较多，拆迁量较大，拆迁安置建设任务也较重。从目前情况看，我镇的安置房都是项目拆迁安置房。（一）已交付使用的安置小区：共三个小区，分别为梁祝文化产业园区建设拆迁安置小区：10万㎡的梁祝小区；以大红鹰学院建设为主的拆迁安置小区：建筑面积8万㎡的清沁家园；绕城高速建设拆迁安置小区：建筑面积9.5万㎡的苏家小区。（二）在建或准备建设的安置小区：在建或准备建设的安置小区共有7个，总用地面

2、积约687亩，总建筑面积121万㎡，分别为：1、轻轨一号线建设及甬梁线改建拆迁安置房建设：共规划建设5个安置小区，总用地面积约253亩，总建筑面积45万㎡。目前，其中最大的一个安置小区芦港上施安置小区（建筑面积15万㎡）已招标结束，准备进场施工。2、甬金连接线建设拆迁安置小区，即马浦小区：用地面积约120亩，建筑面积约15万㎡。3、蒲家安置房（因海曙经济适用房建设而拆迁安置）：一期占地150亩，建筑面积28万㎡，二期占地165亩，建筑面积33万㎡。4二、存在问题1、土地问题①土地指标较少，难以拿到；土地审批环节很多，手续复杂，同一个安

3、置地块土地有的分十批以上批准，工作量大。②土地征用、政策处理等工作量和工作难度较大，还有安置地块河道占用审批手续较多。③土地上诸如污水管、自来水管、电力线、广电通讯线等各类管线复杂，迁移工作量大，时间长，特别是电力线路迁移，有的需报省市电力部门批准。2、资金问题①过渡安置费：去年我镇过渡安置费支付了9600万元左右，超过24个月要翻倍，压力很大。②建设资金：由于人工、材料等的涨价，现在安置房建设成本大增，一个已招标结束的轻轨一号线建设及甬梁线改建拆迁安置房芦港上施安置小区平均建设成本达每平方3014元。③融资：由于资金紧张，安置房建设

4、很难融资，于是我镇安置房采取BT招标，而BT招标一般建安造价不下浮或下浮很少，加之利息上浮，这样投资就增加了很多，据审计单位初步测算，BT模式成本可能增加40%（比建安造价）。3、前期手续办理4以我们前期手续已经办理完毕的轻轨一号线建设及甬梁线改建拆迁安置房芦港上施安置小区为例，前期手续有21个大项目、55个支项目，涉及规划、发改、国土、建设、交通、人防、气象、消防、交警、环保、公共交易、审计、水利、电力、自来水、燃气、公交等近20个部门，有的部门里还涉及很多内设机构及其所属事业单位。今年市人代会与会期间市人大代表递交了一份“关于安置

5、房建设前期手续办理”的议案。根据各相关职能部门提供的数据，一个安置房项目从规划选址、立项到施工许可证办理完成共需518天，这518天还在较理想的情况下（即每个部门在规定的时间办理完成某项手续）计算的，但经常是一项手续在规定时间快到时，有关部门要求重新修改，重新报资料，重新计算办理时间。4、安置房分房与产权证办理安置房分房是一个系统工程，涉及到面积测绘、放票制作、公证抽签等很多环节，环环相扣，不能有一丝差错，若房号和房票搞错了（比如两个人抽到同一套房）会引起信任危机和群体信访。产权证办理也十分复杂，主要是拆迁户父母兄弟姐妹之间面积划来划

6、去，还有其他人之间购买面积调剂，涉及评估单调整，税收缴纳与合理避税等问题。5、物业管理根据已交付使用的安置房物业管理情况，存在物业费难以收取，住户乱搭乱建问题。经常发生已经完成招标的物业公司过不了多长时间就撤离的情况，给政府管理及资金带来很大压力。6、建设管理压力大安置房建设体量规模大，任务重，时间紧，技术要求较高，前期手续办理复杂，业主单位建设管理压力非常大，工作人员经常要加班加点，工作强度大。三、建议1、要改变重拆迁轻安置的理念4。项目拆迁前应做好充分论证，提前做好安置房建设工作，尽量做到现房安置。这样做主要有两点好处：①有利于促

7、进拆迁。②节省过渡安置费。2、提高建设标准与品位安置房建好后一般不会轻易拆除，至少要用几十年，若建设标准和品位太低，以后改正比较困难，即使可以改正提高，成本也非常高。为了改善城镇面貌，提高城镇品位，建议参照商品房标准来设计安置房，不至于让人一眼就能看出其标准和品位很低，这就是安置房。3、加强调研，制定切实可行的物业管理办法，破解物业管理难题物业管理影响小区品位和房价，也关系到居民生活品质，应高度重视，加强调研，制定切实可行的物业管理办法，破解物业管理难题。4、提前建立社区居民会组织因为安置房大多数是为项目拆迁安置所用，涉及几个行政村，

8、安置房分房及后续住户管理，都需要社区居民会组织，避免出现几个村推诿扯皮。5、国有安置房资产分配与管理安置房基本上都有管理用房（俗称店面房，在规划上对安置房小区店面房一般称管理用房）和会所，这些资产要合理分配与管理，防止国