新型农村合作医疗的宣传发动

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1、新型农村合作医疗的宣传发动省农合办王兵建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院促进农村社会经济全面协调发展的重大决策，也是加强农村卫生工作的重要举措，直接关系到农民健康、农村经济发展和农村社会的稳定。广泛深入的搞好宣传发动工作，是建立新型农村合作医疗制度的一项基础性工作，也是坚持农民自愿参加的原则、动员大多数农民积极参加合作医疗的重要手段。宣传发动工作的意义和重要内容宣传发动的策略与方法宣传发动要注意克服的几个问题一、宣传发动工作的意义和主要内容充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性充分了解中央和省开展新型农村合作医疗的政策和要求充分掌握本地开展新型农村合作医疗的实施

2、方案和具体办法（一）充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性1、是减轻农民医疗负担，提高农民健康水平的需要。（1）农民缺乏有效的健康保障办法，因病致贫、因病返贫已成为制约农村经济和社会发展的突出问题。据统计，2003年我国农村合作医疗覆盖率仅为9.5%，90%以上的农村人口无任何医疗保障；农民患病两周末就诊率为45.8%，未住院率为30.3%，31.4%的农民采取自我医疗。（2）医疗费用增加明显，多数农民不堪重负。随着改革开放和现代化建设的不断推进，我国经济发展已经连续保持了近20年的高速增长，国民生产总值年均增长在8%左右，去年更是达到9.5%，农民人均收入达到近29

3、00元，农村贫困人口已从90年代的2.3亿下降到2003年的8000多万。近年来医疗费用的上涨更是十分迅猛。1998年与2003年相比，农民次均门诊就诊费从45元上升到78元，年均增速14%；农民次均住院费从1532元上升到2400元，年均增速为11.1%，部分单病种的医疗费用更是翻了几番。而同期农村居民人均收入的增长速度仅为8%。据统计，在农村贫困户中，因病导致贫困的占了33.4%，主要是由于这部分农民无任何医疗保障措施而被高额的医疗费用拖累所致。（3）城乡居民健康水平差距明显。2003年，农村5岁以下儿童死亡前只有43.4%到医院进行过治疗，而城市为92%；城镇人口

4、期望寿命为75.21岁，而农村为69.55岁，相差5.66岁；2002年农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别是城市的2.6倍和2.7倍。2、是统筹城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会，实现人人享有初级卫生保健的需要。建立新型农村合作医疗制度，是统筹城乡经济社会协调发展的需要，是实现人人享有初级卫生保健的需要，是全面建设小康社会的迫切要求。没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全国的小康。3、是健全社会保障机制，促进社会公平，维护农村稳定，建立和谐社会的需求。新型农村合作医疗制度的建立，是我国社会保障体系不断完善的延续和补充，是协调农村社会与其他阶层利益群体利益关系的有

5、效措施，在一定程度上促进和实现了全社会在医疗保障上的社会水平，为缓解农村社会矛盾、维持农村社会稳定、构建社会主义和谐社会，发挥了非常积极的作用。4、是实践“三个代表”，密切党群关系、干群关系，巩固执政的需要。如果不建立农民基本医疗保障机制，农民医疗费用负担过重，因病致贫、因病返贫的问题长期得不到解决，农民就难以脱贫致富，我们党和政府就会失信于民，党群、干群关系就会出现紧张和冷漠，党的执政基础就会从根本上发生动摇。所以，建立新型农村合作医疗制度，关系到党和政府与广大农民的血肉关系、民心向背和党的执政地位的巩固。（二）充分了解中央和我省开展新型农村合作医疗的基本政策和要求1

6、、新型农村合作医疗的政策要点（1）目标（2）基本原则（3）筹资渠道和标准（4）统筹层次（5）基金使用与管理（6）管理体系2、新型农村合作医疗的主要特点一是强化了政府责任，加大了政府支持力度，明确了筹资政策和筹资渠道。二是提高了管理层次，各级政府建立领导管理机构、经办机构和监督机构，管理经费由地方政府承担，纳入同级财政预算。三是突出以大病统筹为主，重点保“大”，适当保“小”。四是提高了统筹层次，加强了抗风险的能力。由以往以乡、村为单位变为以县为单位统筹。五是强调了监督机制的民主公开，赋予农民知情、监督的权力。六是同时建立医疗救助制度。（三）充分掌握本地开展新型农村合作医疗

7、的实施方案和具体办法。通过宣传动员，使广大农民群众充分知晓和熟悉本县（市）新型农村合作医疗开展的工作安排、筹资标准、筹资方式、缴费时间、享受补偿期限、补偿范围、补偿起付线、补偿比例、补偿封顶线、转诊要求、管理经办机构、基金管理流程、监督办法、补偿兑付审批程序、补偿审核资料要求以及参合人员的权力、责任和义务。二、宣传发动的策略与方法（一）各级党委和政府是宣传发动工作的责任主体建立和完善新型农村合作医疗制度是属于社会公共服务的范围，是各级党委和政府的责任。1、加强领导，明确职责。各级政府和相关职能部门把建立新型农村合作医疗制度列入政府工作职能