失业人员的社会保障

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1、90年代失业人员的社会保障李钰90年代失业状况根据《2000年社会蓝皮书》提供的数字，1998年底，全国国有企业下岗职工610万人，失业人员为580万，两者相加为1190万人。另据经济学家胡鞍钢估算：1998年城镇实际失业人口（指登记失业人员、下岗失业人员和农民工失业人员三部分之和）应在1540万—1600万人之间，实际失业率在8%左右。城镇集体单位职工数量（即正规就业人员）自1992年起呈现持续下降趋势，截止到2006年减少了2811万人（其中1997-1998两年减少1053万人）。国有单位职工从业人员和职工数量自1995年起呈

2、现持续下降趋势，截止到2006年分别减少了4973万人4723万人（其中1997-1998两年分别减少2186万人和2140万人）。在短短十几年的时间里，国有、集体单位从业人员共计减少7784万人（职工减少7534万人）公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五年的人实现内部退休，每月可领取二三百元（各地有差异）的内退工资之外，其他人无一例外地被“买断工龄”，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。即各个企业按职工工龄计算，每年工龄补贴500~600元不等，一个职工20多年的工龄被买

3、断时，最多获得一万多元的所谓补偿金，另外还有两年的最低生活保障金，每月不到200元，总计每位职工到手的钱不到两万元，这点钱在当时够他们缴3~4年的各种保险。这是他们下岗时在经济上的所有收获。另外，近几年，考虑到有些年龄较大的下岗职工生活实在困难，连养老金都交不起，有些地方政府对4050人员提供40%的最低社保和医保补助。一个从40岁开始下岗的人，直到60岁退休，他将失去多少，他要付出多少？（1）采暖费：职工在职时，采暖费由企业单位负担，按每户60平方米住房计算，现在的采暖费是每年28元/平方米，随着采暖费逐年上涨，20年的采暖费估计

4、在6万元以上。这还没考虑60岁后的采暖费问题。（2）住房公积金：职工在职时，有住房公积金补贴，一个40岁的职工，每月的住房公积金补贴现在可达300~400元，下岗后，一分也没有了，到60岁退休时，起码要损失20万元左右。总计高达60~70万元。（3）工资收入：国企职工下岗后，绝大多数成为所谓的“灵活就业人员”，即使能够再就业后，大多数人找到的都是些服务性行业或私营企业，工作远不如在原来企业的工作，工资水平大大降低，而且随着社会平均工资的增长，他们的工资增长得非常可怜。如果你现在是一个年龄在50岁左右技术工人或工程技术人员，如果你是在

5、国企，年薪应该在5~7万元左右，而在私企，工作极不稳定，经常要跳槽换工作，这样平均下来的年薪也不过2~4万元。这样计算下来，40岁下岗的人到退休起码要少收入20~40万元左右。（4）社保和医保支出：现在下岗职工是按较低档次来缴纳社保和医保，尽管是较低档次，现在每年还要支出7000~8000元，估计一个40岁下岗的人到退休要缴纳的总费用约为20~30万元，这在他们退休前是一笔沉重的负担。另外，由于他们缴纳的是最低档次的社保，也就注定了他们退休后的贫穷。下岗职工的生活现状1、就业与收入：下岗职工到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力

6、比不上进城的农民工，论文化比不上待业的大学生，只能应聘一些报酬最低、条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员、清洁工、绿化工、三轮车夫等，没有正常休息日。而多数人面临四处碰壁的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会，而且工资收入还不如农民工。2、就医：虽然大多数下岗职工也办了医保卡，但卡里全是自己交的钱，看病刷卡和自己从口袋里拿现金没什么两样，而且卡里的钱也少得可怜，一旦大病住院，还不够交个人应付部分的。所以，下岗职工最怕的就是生病。3住房：这些年来，绝大多数下岗职工根本无力改善住房，他们仍然居住在被人称之为

7、“贫民窟”的职工生活区，居住在原国企生活区的狭小的住房里，艰难度日。一个下岗职工的自述1998年我下岗了，仗着有点技术和管理经验，曾被聘到一家国家级科研单位做项目经理，听起来挺光鲜，实际在个大单位不过是个二等公民，人家叫正式员工，我却叫外聘人员，人家当管理者，我是干活的，人家有各种福利待遇，包括2007年还在福利分房，连三险一金都没有。我感慨：失去原有的工作，哪怕再就业的单位是个天堂，也再没有了连续的工龄，过去的荣誉，周边的资源，简直就转到了另一个世界。从此，二等公民、无业人员、闲散人员，这些足以贬低人格的词汇都用在我们身上了。可能

8、还有更多的兄弟姐妹，他们为了一口饭，为了供子女上大学，吞声忍气，低三下四地去乞求雇主，这哪还有做人的尊严。三条保障线为了保障国企下岗职工生活，中国政府建立了一项有中国特色的社会保障制度：即三条保障线——下岗职工基本生活保障；失业保险；