社会保障制度论文：全民终身学习型社会制度建设初探

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1、社会保障制度论文：全民终身学习型社会制度建设初探摘要：把我国建设成为全民终身学习型社会，可从学习制度、实践基地、信息反馈与监督制度、保障制度、立法制度等方面入手，多角度多层次寻求实现这一目标的方法、途径，为我国构建全民终身学习型社会提供有利的条件和保障。关键词：全民终身学习；和谐社会；对策；研究在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”当前，我国全民终身学习型社会的建设正处在初级阶段，各种建设机制和措施尚未完善，如何构建这一项艰巨的社会系统工程，是一个重要而亟待解决的课题。一、建立“家庭—学校—社会”连锁式

2、三级学习制度构建全民终身学习型社会，离不开学校、社会和家庭这样一个“三位一体”的立体结构，三者相互联系、相互促进，缺一不可。家庭教育是社会教育和学校教育的前提基础，人生初级学习地位显著；学校教育处于家庭教育与社会教育的核心位置，是整个学习型社会建设的重心与关键，人生二级学习地位毋庸置疑；社会教育是家庭教育与学校教育的有效补充，始终贯穿于个人的成长与发展，人生三级学习地位因此而定。基于以上“三位一体”的立体结构，我们在建设全民终身学习型社会中，构建了“家庭—学校—社会”连锁式三级学习制度。这种学习制度涵盖了个人、社会与国家的学习教育体系：家庭学习教育是人生初级学习，主

3、要是社会成员的启蒙学习与教育；学校学习教育是国家正规化教育（国民教育），属于人生二级学习，主要包括初等教育、中等教育和高等教育；社会学习教育是包括非国民教育、社会各种职业技能培训和民间社会组织学习型活动等类型，属于人生三级学习范畴。当然，这种“家庭—学校—社会”连锁式三级学习制度并不是处于“各自为政”的分割状态，而是处于一个相互渗透、相互沟通、相互协作的和谐循环系统，每一级学习都是我国全民终身学习型社会建设的重要子系统。一、建立高校—企事业单位—社区合作式实践基地目前，我国高校普遍存在偏重理论研究、忽视大学生实践动手能力培养的倾向，造成部分高校毕业生无法适应社会职业

4、岗位的实际需求，企业员工培训成本呈现居高不下的态势。针对此问题，我国各高校应该主动联系校外企事业单位和社区，与其建立交流合作的长效机制，具体措施包括在校外企事业单位和社区建立高校大学生社会实践基地、校企联合实验室等。在这方面，西南科技大学充分利用国家有关部委与省委共建和“产—学—研”的办学特色，依靠四川省绵阳市科技城建设这一得天独厚的历史发展契机和优势，与校外多家企事业单位和多个社区建立了长期的交流合作关系，效果显著。其中比较典型的是，在校外，与中国物理工程研究院第九研究所、“亚洲最大风洞”中国空气动力研究所建立合作关系，与绵阳市司法局合作建立西南科技大学大学生法律

5、援助接待站，与绵阳市涪城区丰谷镇建立大学生社会实践基地，还与多个社区建立大学生支教合作项目等等；在校内，建立了大学生创新实践基地、工程技术训练中心、大学生机器人小组，还成立了具有西南科技大学特色的大学生创业超市等等。我国各高校与企事业单位、社区建立高校学习型社会实践基地，不仅可以加强学校与企事业单位、社区的紧密联系，而且为学校办学增加社会财力、物力等方面的投入，拓宽学校建设的资金投入渠道，更有利于培养大学生的实践动手能力，节约企业职业岗位的培训成本，可以获得多维共赢的社会效益。一、建立健全信息反馈与监督制度当前，基于我国建设学习型社会的需要，建立健全学习型社会的信息

6、反馈与监督制度显得尤为重要。[1]全民终身学习信息反馈与服务、监督体制”和“我国全民终身学习监督委员会”的框架。该框架运作方式有三步：第一步，通过信息反馈服务中心和网络系统，对我国学习型社会建设的三大学习教育体系（家庭学习教育体系、学校学习教育体系和社会学习教育体系）和各个环节进行长期、定期的跟踪调查，及时汇总各种原始信息，再将相关信息数据输送回“我国全民终身学习信息反馈与服务中心”，迅速向“我国全民终身学习监督委员会”汇报相关信息。第二步，通过新闻媒体和民间组织等途径，向全社会公开发布我国全民终身学习信息，使学习型社会建设的信息务必透明化和“阳光化”，这也是我国民

7、主社会建设的题中之义。第三步，向我国有关政府决策部门反馈全民终身学习信息，为进一步健全和完善学习型社会建设奠定相对准确可靠的决策方案。与此同时，我国全民终身学习信息反馈中心与网络系统反馈的信息，还能帮助学习者对自己的学习效果及时作出客观评价和自我调节，不断调整自己的学习目标、内容、步骤和方法，进而培养他们的学习能力、学习方法和学习技巧，使社会成员能真正享受学习。一、建立学习型社会的保障制度首先，必须加大政府的财政投入和社会各方面的公益性投入，这是我国构建学习型社会的经济基础和物质保障。就公共教育投入占国民生产总值的比重而言，1997年全世界平均为5.1%，我国仅