编制“十一 ·五”规划的建议

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4、=========编制“十一·五”规划的建议　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~9~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　1.编制“十一·五”规划，要避免以往管理体制造成的口径混乱、“规(划)出多门”。商务部要就内外贸一体化、建立现代市场体系和发展现代流通产业的全面规划问题同发改委、农业部、财政部、工商局、统计局、检验检疫局等部门协商

5、解决长期存在的口径混乱、“规(划)出多门”、政出多门、职能交叉、协调不力、扯皮低效的病疾。针对中国管理机构的现实状况，可否考虑提出就“十一·五”规划问题，建立以商务部为主体的“一部为主、其他为辅”的编制体制和覆盖全社会的编制口径，并为后续建立精干、协调、权威和高效的“一支笔”管理体制创造条件。　　2.编制“十一·五”规划要注重促成原内外贸企业的合资合作。商务部要会同有关部门，促成由传统体制、政策造就的原外贸企业和原内贸企业之间，在新时期以资本为纽带的合资合作，整合各自优势，优化全社会的各类商贸流通企业资源和国内外商品产供销流程，为内

6、外贸一体化，为国际市场和国内市场的流程紧密衔接，构筑坚实的微观基础，为建立统一开放竞争有序的现代市场体系提供体制和政策条件。　　3.商务部要指导各地区科学制订“十一·五”期间覆盖全社会的流通产业发展规划和城市商业点规划。通过实践科学发展观，切实阻止目前违背流通规律、“大办”流通产业，特别是“大办”物流产业的蠢事。同时，要促使《大店法》等商业立法尽快纳入立法程序，并推动出台《中小企业促进法》在流通领域的实施细则。　　4.编制“十一·五”规划，商务部要实事求是、完整准确地评估外资进入流通领域的正负效应。其中，要重点解决已经发生的违反WT

7、o规则、竞争不公平、地位不平等的问题，依法进行损害调查，尤其要坚决制止地方政府“宁赠友邦、不予家奴”、逢迎讨好外资企业，擅自提供“超国民待遇”，而对国内商贸企业(特别是中小企业、民营企业)不闻不问等问题的发生。　　5.编制“十一·五”规划要同迫切解决的问题紧密结合。例如，商务部要认真听取商贸企业的强烈呼声，深入调查全国商贸业用电价格明显高于工业企业用电的状况，会同有关部门在彻底解决计划经济时期延续至今极不公平的体制和政策问题，切实办好这件深得人心、有利于商贸业发展的实事。　　6.在编制“十一·五”规划的过程中，商务部要注重对经济背景

8、和重大主题的独到的战略研究。中国作为经济转型国家同较为成熟的市场经济国家相比，最大的区别在于流通产业落后和市场体系缺失。这是中国从排斥市场体制走向依靠市场体制过程中最艰难的转变之一，也是流通创新和市场培育的重大意义和难点要害之所在。中