法治中国的历史脉络与现实路径课件

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1、法治中国的历史脉络与现实路径提要第一部分法治中国是历史的必然选择第二部分建设法治中国的几个关键问题第一部分法治中国是历史的必然选择一、中国历史上法治缺失（一）古代中国：有法制无法治有法律规范无法治精神礼法结合，明德慎刑，法自君出，权尊于法，权利等差，家族伦理，义务本位，执法原情，重刑轻民，民刑不分，类推裁断，无讼是求。（二）近代中国主要因外力而艰难走向法制近代化“师夷长技以制夷”，“中体西用”“务期中外通行”“兼采世界各国之良规，无违中国传统之礼教”固守成法师夷变法维护三纲批判三纲盲目排外中体西用专制神圣君宪共和义务本位权利追求以刑为主诸法并重（三）一系

2、列宪法文件的制定1905、10—1906、6，五大臣出洋考察各国政治。1906、9，发布《宣布预备立宪先行厘定管制谕》。1907、8，《钦定宪法大纲》，确立君主立宪制。1911、11，《重大信条十九条》。1911、12，《中华民国临时政府组织大纲》。《中华民国临时约法》、《中华民国约法》、《中华民国宪法》等。有宪法无宪政原因？法治生成基因：个人权利诉求政治权力多元法律至上的传统法治基因缺位，人治基因遗存：集团权力本位政治权力一元道德至上的传统经验与启示法制转型只能在开放的社会环境中进行法治建设与政治体制的改革紧密相关必须注重理论的先导性作用必须充分发挥掌

3、握新思想的人的引领作用必须处理好历史传统与现代理念、本土资源与外来思想之间的关系二、我国法治建设进程中的五次探索（一）第一次探索中国共产党第一代领导集体的法律探索，这一探索过程又可以分为两个时期：新民主主义革命时期社会主义革命和建设初期第一个时期：新中国建立前中国共产党的法律探索主要思想：重视人权保障，加强人权法制建设；通过典型案例倡导平等与正义的司法精神；新中国的政体应是民主集中制的人民代表大会制；共产党员有犯法者从重治罪；要废除伪宪法与伪法统，彻底推翻国民党统治；对人民民主专政问题的初步阐明。1945年7月4日，延安，黄炎培与毛泽东谈话黄炎培说：“我

4、生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少都没能跳出这周期率的支配。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有因为区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐渐竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免薄弱了。一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的

5、也有，“求荣取辱”的也有。总之，没有能跳出这个周期率。”毛泽东当即非常自信地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”黄炎培接着说：“这话是对的，只有大政方针决之于公众，个人功业欲才不会发生;只有把地方的事，公之于地方的人，才能使地地得人，人人得事。用民主来打破这周期律，怕是有效的。”1940年《新民主主义宪政》：“宪政就是民主政治”第二个时期：新中国第一代中央领导集体在法律实践中的艰难探索新中国政法工作的起步阶段：1949—1954新中国政法工作的奠基阶段

6、：1954—1957新中国政法工作出现严重偏差阶段：1957—1966新中国政法工作遭到严重破坏阶段：1966—19761954年9月15日，一届全国人大一次会议，刘少奇作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》。1967年8月5日，在中南海院内经受了又一次被打得鼻青脸肿的残酷批斗之后，刘少奇手拿《中华人民共和国宪法》抗议道：“你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我是中华人民共和国主席，我要捍卫国家主席的尊严。谁罢免了我国家主席？要审判，也要通过人民代表大会。我个人也是一个公民，宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯，破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的！”（二

7、）第二次探索《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。——1978年12月13日，邓小平在中央工作会议闭幕会上作重要讲话“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》强调“宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯”。提出社会主义法制建设“十六字方针”。“我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横

8、行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的