权利失衡视野下的农民工犯罪

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1、权利失衡视野下的农民工犯罪关键词:社会转型农民工犯罪权利失衡综合治理内容提要:在我国社会转型过程中，大批农民工离开自己的家园涌入城市，为城市的建设付出心血与汗水，加速了我国的城市化、工业化、现代化进程。但与此同时，农民工犯罪现象也日趋严重。诱发农民工犯罪的原因是多方面的，权利失衡是其中的一个重要因素。控制农民工犯罪的理性选择，应当是以平衡权利为切入点进行综合治理。一、农民工犯罪:社会转型期一个值得关注的问题改革开放以来，我国经济体制逐步由计划经济向市场经济演进，社会处在一个剧烈的转型时期。根据社会学理论，社会转型主要是指社会结构的转变，而社会结构的变化之一是社会组织结构的变化。改革开放

2、前，我国社会在组织结构上，“纵向的是城乡二元结构，横向的是部门—单位—个人的三重结构。前一种结构中，城乡分界清楚，加上严格的户籍管理制度，使城乡成为封闭隔绝的两个系统。在后一种结构中，形成的是一种单一的行政隶属关系。”【1】在这种组织结构下，农民被死死地捆在土地上，他们不能自由地出卖自己的劳动成果，也不能进行自由劳动，没有独立的身份，只是“社员”。然而，改革开放以后，随着家庭联产承包责任制的实施，农民得到了“松绑”。同时，城市也开始了现代化的进程，城市的现代化需要大量的劳动力，于是大批的农民便离开自己的家园涌向城市，怀着对美好生活的向往，参加到了城市的现代化建设之中。根据国务院政策研究

3、室公布的数据，当前我国离开户籍所在地半年以上进入城镇二、三产业的务工的农民工有9200万人，农民工总数将近两亿人【2】。另据2000年第五次全国人口普查的数据，目前我国的农民工群体总人数在2．1亿以上，农民工占全国工人总数的50％以上，在产业工人中占57.5％，在第三产业从业人员中占37％。以上数据说明农民工已经成为一个庞大的社会群体。目前，对涌入城市打工的农民的习惯性称谓是“农民工”[①]，所谓农民工，就是指拥有农业户口，长期生活在城镇城市，长期从事第二、三产业劳动，以此来获得主要收入的农民，是中国二元经济条件下由农村迁移到城市工作的劳动群体。从身份来说，农民工来自农村，户籍身份是农

4、民。从职业上来说，他们是工人。大批农民工涌入城市，为城市建设做出了巨大贡献，可以说他们是我国现代化建设的主力军之一。但与此同时，我们也要正视另外一个问题，即农民工犯罪的大量存在。特别是20世纪90年代以来，农民工中的违法犯罪比例不断增加，尤其是一些大城市和沿海发达地区，农民工犯罪成为现阶段刑事犯罪案件剧增的主要因素。据统计，农民工犯罪占上海市全部犯罪的50％以上，广州市则高达80％以上，深圳市竟高达90％以上。另据天津市的一项调查显示，1990、1993、1996、1999和2002年中，农民工的犯罪占57％左右，一直居于首位。【3】以上数据说明，农民工犯罪的大量存在，已经成为我国当前

5、社会中的一个突出问题。二、权利失衡：农民工犯罪不容忽视之致罪因素农民工犯罪大量存在这一现象背后，折射出我国社会在转型时期所面临的一系列问题，如法律不完善、制度不健全、传统道德的式微、社会控制机制弱化等等。这些复杂的因素交织在一起，通过对特定个体发生作用，从而促成了犯罪的发生。也就是说，致罪因素不是孤立存在的，农民工犯罪是多种因素共同作用的产物，是社会矛盾运动的综合反映。而在农民工犯罪的众多致罪因素当中，我们认为权利失衡是最重要的因素之一。（一）权利失衡之内涵诠释对于权利的界定存在多种观点，主要有资格说、主张说、自由说、利益说、可能说、规范说、选择说等。【4】有学者将权利看作是“由利益、

6、正义、意志、力量和要求五个要素构成的整体、是以利益为内容、以意志自由为表现形式，以法律强制力为保障的正当要求。”【5】还有的学者认为“权利实质就是意志、利益和行为的有机组合体。”【6】借鉴以上学者关于权利的界定，我们认为，权利是个人对自己利益的主张，这一主张需要得到周围其他人的承认同时得到政治国家的支持和保障；是组织现代社会的核心价值与核心原则之一，是实现个人自由的社会方式。权利的核心要素是个人、利益、主张；其条件性要素是他人的承认和国家政权的保障。其中，个人是权利的主体；利益是权利的内容；主张是权利的形式；承认是权利的社会文化条件；国家政权的支持和保障是权利实现的政治条件，这五个要素

7、按稳定的方式组织起来就是权利。我们这里所界定的权利并不单单是法定权利，而是包括应有权利和现实权利。在界定了权利的概念之后，我们对“权利失衡”的内涵诠释如下：所谓权利失衡，是指权利人基于理性而对自己利益的主张遭到没有正当理由的拒绝；其权利既得不到周围人的普遍承认，也得不到政治国家的有效保障，因而处于缺损状态的一种现象。（二）农民工权利失衡之表现样态1、人身权利易受侵犯在生命健康权方面，主要表现为资方、包工头或用人单位，任意辱骂、殴打、体罚农民工，