转变发展模式,提高发展质量实现“十一五”良好开局

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1、转变发展模式，提高发展质量实现“十一五”良好开局广州市发展和改革委员会主任　潘建国（2006年1月13日）同志们:这次会议的主要任务是：传达贯彻全国发展和改革工作会议和市委八届六次全会精神，研究部署今年我市国民经济和社会发展计划，讨论修改“十一五”规划《纲要》（草案）。市领导对这次大会非常重视，沈柏年常务副市长亲自到会，并将作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、全国发展和改革工作会议的主要精神全国发展和改革工作会议以贯彻中央经济工作会议精神为主线，总结了2005年发展改革工作，研究部署了今年工作任务，并讨论修改“十一五”规划《纲要》。马凯主任作了题为“站在新的

2、起点上，坚持科学发展观，为顺利实施‘十一五’规划开好局起好步”的报告。（一）关于去年全国的经济形势。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember27去年以

3、来，国民经济继续保持良好发展势头，一是经济运行的稳定性有所提高，预计去年国内生产总值增长9.4%；二是经济发展的协调性有所改善，经济运行呈现高增长低通胀、效益与速度同步提高、消费与投资增速差距缩小等特点；三是经济结构调整取得新进展，实施了一批重大关键技术和装备国产化项目；四是关键领域的改革取得新突破；五是社会事业加快发展；六是人民生活继续改善。初步预测，“十五”期间国内生产总值年均增长8.8％，人均GDP超过1万元。(二)关于今年的经济发展环境。总体来看，国内外环境仍有利于我国经济保持较快增长。当前经济发展的突出问题：一是粮食增产和农民增收难度加大；二是钢铁、水泥、汽车等11个行业产能

4、过剩，已经造成效益下滑、库存增加等不良后果。如汽车目前产能已经过剩200万辆，此外还有在建能力220万辆、计划新上能力800万辆；钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨，此外还有在建7000万吨、拟建8000万吨；三是进出口贸易不平衡的矛盾突出，预计去年贸易顺差接近1000亿美元,过大的贸易顺差加剧了国际贸易摩擦、增加了外汇占款，也加剧了国内资源和环境的矛盾；四是经济运行中一些不稳定因素不容忽视，如固定资产投资增幅偏高，原油价格高位运行，经济运行成本增大；五是社会发展方面的矛盾和问题较多，就业、社会保障、收入差距、教育、医疗、安全生产等方面的形势较为严峻。（三）关于今年的发展目标

5、和任务。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember27根据中央经济工作会议确定的总体要求，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；全社

6、会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长12％；外贸进出口总额增长15%，贸易顺差有所缩小，国际收支基本平衡；居民消费价格总水平上涨3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；单位国内生产总值能耗降低4％左右。为此，将着力做好六方面工作：1、务必保持经济平稳较快增长的良好势头。一是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。今年长期建设国债和中央预算内投资共1154亿元，比去年减少100亿元。重点加强农村、教育、卫生、科技基础研究、环境保护等方面及重大基础设施建设；继续加强固定资产投资调控，把好土地信贷两个闸门，区别对待，有保有压，严格控制新开工项目；努力扩大消费需

7、求，落实增加居民收入的各项政策措施；加强对经济运行的监测预警，做好煤电油运供需衔接，针对突出矛盾，提出对策建议。2、务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端。继续稳定发展粮食生产；积极调整农业结构；加大改善农村生产生活条件的力度，突出做好“水、气、路、电”四件事；加快农村公共事业，重点抓好基础教育、医疗卫生、文化设施等工作；多渠道增加农民收入，力争农民人均纯收入实际增长5％。3、ofwork,relationships,needandpossi