湛农〔2018〕号

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1、湛农通〔2018〕216号关于印发《湛江市农业领域扫黑除恶专项斗争工作总体方案》和《2018年全市农业领域扫黑除恶专项斗争重点工作》的通知各县（市、区）农业局（农业事务管理局）、农机局（总站），局机关各科室、直属事业单位：《湛江市农业领域扫黑除恶专项斗争工作总体方案》《2018年全市农业领域扫黑除恶专项斗争重点工作》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。附件：1．湛江市农业领域扫黑除恶专项斗争工作总体方案2．2018年全市农业领域扫黑除恶专项斗争重点工作湛江市农业局2018年5月23日-13-附件1：湛

2、江市农业领域扫黑除恶专项斗争工作总体方案为贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作部署要求，根据市扫黑除恶领导小组的部署，制定全市农业领域开展扫黑除恶专项斗争工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，把农业领域扫黑除恶与推动实施乡村振兴战略紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪与履行行业管理职责结合起来，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争工作，增强农民群众的

3、获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略营造安全稳定的农业农村发展环境。二、工作原则（一）坚持以农民利益为中心。以保障农民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程农民参与、成效农民评价、成果农民共享。（二）坚持问题导向。-13-集中、滚动摸排和及时发现、移交本行业、领域涉黑涉恶线索；配合公安机关开展打击行动；落实行业监管责任，加强日常监管和执法工作。（三）坚持标本兼治。立足当前，着眼长远，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。坚持边打边治边建，规范农业生产

4、和农资生产经营秩序，深入做好农村土地确权、农村集体产权制度改革等工作，从源头上建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。三、目标任务贯彻落实市委、市政府和市扫黑办的工作部署，摸排打击涉农领域相关的黑恶势力，加强农业行业监管和执法，促进农资生产经营秩序更加规范，农产品质量安全水平稳定提高，农民的土地承包经营权、集体经济权益得到有效保障，涉农领域黑恶势力滋生的土壤得以铲除，农村黑恶势力得到遏制，农村社会风气明显好转，农民群众安全感、满意度明显提升。四、实施步骤按照市扫黑除恶专项斗争领导小组的统一部署，扫黑除恶专项斗争分4个阶段推进

5、。（一）部署启动阶段2018年初，启动我市农业领域扫黑除恶专项斗争工作。1.开展专题研究。局党组以党组会的形式，全面学习贯彻文件精神，专题研究农业领域扫黑除恶专项斗争工作。2.充实领导小组。充实农业局扫黑除恶领导小组成员单位，农业局扫黑除恶专项斗争工作由局办公室牵头，-13-局主要负责同志为组长，相关负责同志为副组长，各责任科室（直属单位）主要负责同志为成员。制定出台《湛江市农业领域扫黑除恶专项斗争工作总体方案》和《2018年全市农业领域扫黑除恶专项斗争重点工作》，部署农业领域扫黑除恶工作。3.召开专项会议进行部署。召开市农

6、业局扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，研究梳理农业领域涉黑涉恶线索摸排方向，并在市农业信息网等媒体公布举报电话、邮箱，广泛收集我市农业领域涉黑涉恶线索。召开全市农业系统部署动员大会，将有关要求传达到各县（市、区）农业部门，把工作落实到基层，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.启动集中摸排。领导小组各成员单位按照分工，组织开展集中滚动摸排行动，全面梳理掌握涉黑涉恶线索，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的思路，配合公安等部门深入推进打击整治行动，加强行业监管工作。5.调研督导。派出调研督导组，分赴各县（市、区）开展

7、调研督导，督促各级农业部门重视开展扫黑除恶专项斗争工作。（二）全面推进阶段2018年，组织局扫黑除恶领导小组各成员单位和全市各级农业部门对土地确权及农村权益分配中利用家族、宗族势力垄断农村土地等资源、侵吞集体资产和农业生产经营，种子、农药、肥料、农机等农资生产经营等农业领域的涉黑涉恶涉乱线索进行持续滚动摸排，-13-对摸排出来的涉黑涉恶线索要及时移交公安机关。对重点领域、重点行业、重点区域发现的涉黑涉恶涉乱问题组织开展专项治理。（三）重点攻坚阶段2019年，全市各级农业部门要对前期扫黑除恶专项斗争工作中摸排出来的农业领域重点

8、案件、重点问题、重点地区实行集中攻坚，全面梳理典型案件，分析黑恶势力特点，查找问题的症结，举一反三完善打防管控制度。堵塞管理漏洞，进一步规范农业生产经营秩序，保障农业生产和农产品质量安全。（四）总结提升阶段2020年，总结专项斗争的经验做法，巩固专项斗争的成果，提升农业监督管理能力和水平，