在公选干部工作调研座谈会上的发言提纲

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1、在公选干部工作调研座谈会上的发言提纲一、我县开展公开选拔工作情况为进一步探索扩大干部选任工作民主，提高选人用人公信度，探索竞争性选拔干部的新方式，我县在2004年开展县卫生局副局长公开聘任制和民推直选乡党委书记试点取得较好成效的基础上，2008年，组织开展了公布领导职位空缺、民主选任副科级领导干部试点工作。从5月23日开始至7月30日结束，通过公布领导职位空缺、公开推荐人选、全额考察、差额票决，民主选任出7名副科级领导干部。这是我县深化干部人事制度改革、探索建立科学选人用人机制迈出的重要一步，是落实党管干部原则与创新干部选拔方式的有机

2、结合，其最大特点就是始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，始终把扩大民主、落实“四权”做为主线，始终把规范程序、创新方式做为重点，始终把加强领导、精心组织做为保障，实现了全程差额的竞争性选任，扩大了选人用人范围，树立了正确的用人导向，促进了优秀人才脱颖而出，为完善和丰富领导干部选拔任用方式做出了一次有益的尝试。从我县的实践看，虽然公布领导职位空缺、民主选任干部还不是完全意义上的公开选拔，还有一定的局限性。但通过发动各级党组织和广大群众举贤荐能，鼓励符合条件的干部毛遂自荐，为已经进入和没有进入组织部门视野的干部提供了均等、公平的竞争机会

3、，促进了干部的横向交流，有利于优化干部队伍结构，提高领导干部的素质和管理水平。对于参与但未能入选的干部来讲，也是一次很好的锻炼和检验，可以使他们进一步明确今后的努力方向，促使自己不断进步。从实际操作上看，考虑到人力、精力、时间、经费等多种因素，公开选拔更适合于选拔职位空缺单位没有合适人选的业务性较强职位或紧缺专业职位的领导干部和35岁以下年轻干部及党外干部。在选拔比例上，新提拔干部通过公开选拔产生的占30%—40%比例较合适，过多则在人力、精力上牵扯过重，过少则在经费投入方面相对过高。二、公开选拔工作中存在的问题与原因一是公开选拔缺少

4、具体的制度支持，一些干部群众认为公选开展具有随意性。党中央虽然制定了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，但对每次公选的间隔时间、职位数量、选拔范等没有明确统一的规定，省、市也没有详细具体的文件或政策依据。所以，各地在具体开展公选工作时，各方面的内容和要求也不尽一致，再加之宣传不够及时、到位，导致一些干部群众认为开展公选有较大的随意性，很大程度上取决于领导意愿，对公选存在冷漠、观望的态度，参与意识不强，甚至还传播脱离实际的负面消息，影响了广大群众对公开选拔工作的公认度。二是一些单位对公选支持不够，干部群众对参与公选存在思想顾虑，致使公

5、选的参与面不够广。主要表现在，一些单位的领导干部对公开选拔的意义和优越性认识不够，有些单位本来急需配备干部，且本单位没有合适人选，但又担心外来人对本单位、本系统情况不熟悉，难以胜任工作，因此对拿出本单位领导职位进行公开选拔不理解，不支持。还有的领导干部对本单位自荐参加公开选拔的同志特别是业务骨干支持不够，怕人才外流，不愿为竞争者提供机会和条件。一些想报名参选的干部也没有从传统观念中解脱出来，怕有“伸手要官”之嫌，犹豫不决，不敢报名，即使报了名，也躲躲闪闪，怕人知道。参选干部中也有一部分人担心竞争失败“丢面子”，心理负担过重，影响了正常

6、发挥。有些干部本来符合条件，但由于种种原因也没有报名。三是公开选拔的成本偏高，费时费力，对在贫困县大面积铺开形成压力。从实践看，公开选拔与其他传统的选拔方式相比，确实存在投入大、成本高，费时、费力的问题。开展一次公开选拔少则3个月，多则近半年，县委组织部几乎全员参与，在一定程度上影响了其他中心工作开展；一次投入几万元的经费上对于贫困县来说，也有些勉为其难。以致从领导到群众普遍认为公选搞一次两次可以，少数几个职位可以，长期坚持，大面积推行，特别是面向全国范围内开展公选，则精力特别是财力上吃不消。四是公选考试存在规律性和技巧性，出现了“考

7、试族”和“高分低能”现象。以致一些干部群众认为公选是擅考者而不是能干者的舞台，“干得好不如考得好”。主要原因是多年的公选考试形成了相对固定的出题模式，一些“考试族”熟练掌握了公选考试的出题规律和答题技巧，出现了个别人选“高分低能”现象。加之考察过程中，考察入闱者单位的领导、同事、群众大都抱着“喜事”和“好人”心理，即使是平时有过结者也持“送瘟神”的态度，因而考察者听到的基本上是好话、赞歌，民主测评几乎都是满票，致使考察人员难以了解到真实、准确、全面的情况，影响了对入闱者能力素质的考察评价。三、对改进和完善公开选拔工作的意见和建议（一）

8、健全完善公选相关法规制度，促其尽快走上制度化、法制化轨道。通过多年来各地对公选工作的积极探索，从理论和实践的结合上总结和积累了不少好的经验和做法，也反映出了一些共性的、政策性的、机制性的问题。因此，我们建议中组部适时修改