锡防规〔201〕号

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1、无锡市结合民用建筑修建防空地下室行政许可管理办法　　（本办法2013年12月3日由无锡市民防局制定印发，2016年12月15日第一次修正印发）为进一步加强本市结合民用建筑修建防空地下室和易地建设防空地下室（以下简称“结建”）管理，规范结建行政许可行为，依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下空间融合发展的意见》、《江苏省防空地下室建设实施细则》（试行）等法律、法规和规范性文件，结合本市实际情况，制

2、定本办法。　　一、结建行政许可范围（一）本市城市规划区内新建民用建筑（包括地上建筑与地下建筑）属于结建行政许可范围。本规定所称的民用建筑是指除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑。具体范围详见附件一。（二）临时建筑、工业建设项目中的生产性建筑以及其它特殊建（构）筑物不属结建行政许可范围。具体范围详见附件二（三）无法界定是否列入结建行政许可范围的特殊项目，需经市民防局认定后方可作出行政许可或不予受理的决定。市民防局应将项目公告并报省民防局备案。二、结建的标准和要求-14-（一）防空地下室配置要求1、无

3、锡市区按照列入结建行政许可范围的总建筑面积的8%修建6级以上防空地下室；江阴市、宜兴市均按列入结建行政许可范围的总建筑面积的6%修建6级以上防空地下室。2、防空地下室设置应符合城市人防工程专项规划要求，做到规模适当、布局合理、功能配套。具备与其他防空地下室或地下工程连通条件的，应当建设连接通道或者预留连通口。3、新建民用建筑按照战时掩蔽人数、最低人均结建面积指标、周边防空地下室设置情况等控制防空地下室的最低建设面积。战时掩蔽人数按地上建筑总面积35平方米/人核定，最低人均结建面积标准：无锡市区按1.6平方米/人

4、，江阴市、宜兴市均按1.4平方米/人。4、人防专业队组建单位应结合建设项目同步修建专业队工程；医疗建设项目应当同步建设医疗救护工程。5、地面建筑面积超过20万（含20万）平方米的居住区、功能园区，除满足最低人均结建面积指标外，无锡市区及江阴市、宜兴市配建医疗救护工程1个，专业队人员掩蔽部1个（分期建设项目合并计算）。6、地面总建筑面积超过30万（含30万）平方米的居住区、功能园区，除满足最低人均结建面积指标外，无锡市区及江阴市、宜兴市配建医疗救护工程1个，专业队人员掩蔽部及装备部各1个（分期建设项目合并计算）。

5、-14-7、防空地下室在满足战时人员掩蔽需求和按规定配置相应医疗救护工程或防空专业队工程的前提下，可适当配置物资库等配套工程。8、为鼓励相关单位建设防空专业队工程、医疗救护工程以及一等人员掩蔽工程。专业队人员掩蔽工程和一等人员掩蔽工程可按1：1.4比例折算应建防空地下室面积；医疗救护工程可按1:1.7比例折算应建防空地下室面积。9、防空地下室面积计算规则按锡防办发[2009]29号文规定执行。（二）分期建设审批要求对一次规划、分期实施的建设项目，原则上应先安排建设防空地下室，多建的防空地下室面积可以在同一项目的

6、后期建设中抵扣。确实无法先期建造的，应同时符合以下条件方可同意后期集中建造防空地下室：　　1、该项目的后续建设用地已取得用地批准文件（应提供用地批准文件）；　　2、该项目的总体规划中已经为防空地下室的建设落实了足够的位置（应提供相关的规划图纸），并有结建行政许可实施机关的书面咨询意见；　　3、建设单位书面申请并承诺在限期（不超过2年）内落实防空地下室建设，同时明确表示愿意承担不按承诺建防空地下室的法律责任。-14-市、县（市、区）人防部门应对此类项目建立管理台帐，落实后续监管。（三）特殊项目界定　1、单独修建的

7、城市地下空间兼顾设防标准无锡市区按总建筑面积的8%，江阴市、宜兴市按总建筑面积的6%确定应建人防工程面积。应建面积大于等于1000平方米的，按应建面积修建6级以上人防工程；应建面积小于1000平方米的，可按1个防护单元建设（建筑面积不得少于1000平方米）6级以上人防工程，也可整体按满足防常规武器非直接命中的要求建设人防工程。2、学校建设项目教学用房范围的界定　　学校建设项目包括教学用房和非教学用房两部分。教学用房是指用于教学的各类用房，包括教室、实验室、室内体育馆（室内操场）、活动室、图书馆、阅览室、报告厅、

8、多功能厅、学生实训用房（车间）、食堂、学生及教工单身宿舍、办公（含教师办公、教研室）用房以及连接上述用房的连廊等。　　教师家舍及对外经营用房等属于非教学用房范围。3、改、扩建项目民用建筑原地翻建的按新建项目审批。危房翻新项目、因不可抗力造成损坏后重建的民用建筑以及在原有建筑主体上加层或扩建的民用建筑，在计算防空地下室建设面积时可扣除原地上建筑面积。-14-三、易地建设条件和缴费要求（一