《治安管理处罚法》辅导讲座1

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1、《治安管理处罚法》辅导讲座第一个大问题总则部分一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几个方面:一是调整的范围过窄。二是处罚种类偏少、幅度偏小。三是处罚程序过于简单。四是与其他法律不协调。二、《治安管理处罚法》的指导思想一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律武器。二是处理好治安管理处罚的法律与《

2、刑法》、《行政处罚法》以及其他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。。三、治安管理处罚应遵循的原则《治安管理处罚法》第五条规定：治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。（一）以事实为根据原则（二）过罚相当的原则

3、,（三）公开、公正原则（四）保障人权原则（五）处罚与教育相结合原则四、治安管理第处罚法的主要特点(一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。(二)体现了以人为本的精神。(三)增加了被处罚人的权利救济渠道。（四)加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。五、违反治安管理行为的性质和特征（一）具有一定的社会危害性（二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性（三）应受治安管理处罚性一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限六、

4、公安机关对治安案件的调解（一）、公安机关调解的案件范围。（二）、不适用调解的案件。（三）、公安机关调解的内容。（四）、调解是否是必经程序。（五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。（二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。（三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理(四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后

5、根据不同情况处理：第二个大问题实体部分一、原条例有规定、治安管理处罚法未作规定的违反治安管理行为（一）、原条例第26条规定的违反消防管理行为（二）、原条例第27条、第28条规定的违反交通管理行为（三）、原条例第29条规定的违反户口及居民身份证管理行为（四）、原条例第20条、第21条、第24条、第25条规定的部分其他违反治安管理行为二、治安管理处罚法新规定的违反治安管理行为一是新设定的违法行为，如饲养动物干扰他人生活的行为，以虚假身份招摇撞骗行为等，二是与刑法规定的犯罪相衔接的行为，如强迫交易行为、非法持有少量

6、毒品行为等，三是将其他法律、法规规定的行为纳入治安管理处罚法规范的行为，如危害铁道运行安全的行为等。扰乱公共秩序将受罚第二十五条  有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：　　（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；　　（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；　　（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。重庆诞生首张球迷罚单一球迷被拘留罚款

7、２００６年中国足球超级联赛于３月１１日揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以２：１击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不已。５０岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但３名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。重庆市公安局江北区分局治安支队对陈文武开出了《治安管理处罚法》颁布施行后的第一张“球迷罚单：依法对陈文武处以拘留１０天、罚款５００元的处罚，同时禁止他在一年内进入体育场观看同类比赛。胁迫未成年人乞讨将拘10天以上第四十一条  胁迫、诱骗或者利用他人

8、乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。　　反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告偷窥偷拍他人隐私将被拘留2006年6月1日晚7点钟，一男子在新街口一地下过街通道内尾随一名身穿短裙的女青年偷拍其“裙底风光”时，被巡逻民警抓获。警方在他的数码相机内，发现60多张女性穿着内裤的照片。第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较