在全市社会养老服务体系建设工作会议上的讲话

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1、在全市社会养老服务体系建设工作会议上的讲话这次会议主要是贯彻落实全省社会养老服务体系建设工作会议精神，总结工作，交流经验，安排部署今后一个时期我市社会养老服务体系建设任务。刚才，5个县市区作了典型发言，会议安排这些内容的目的就是要开阔视野、学习先进、借鉴经验、加快发展。希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见.一、进一步增强推进社会养老服务体系建设的责任感、紧迫感社会养老服务是社会保障和公共服务体系建设的重要组成部分，事关千家万户幸福安康和社会和谐稳定。近年来，市委、市政府高度重视老龄和社会养老工作，出台了一系列政策措施，各县市区也进行了积极探索，全市社会养老服务体系建

2、设取得了明显成效。一是初步建立了适度普惠的老年福利制度。完善了城镇“三无”和农村五保老人集中供养和分散供养、高龄补贴等制度，等县市区探索实行了政府购买养老服务制度，养老服务工作逐步由补缺型向适度普惠型转变。二是养老服务机构逐步健全。市老年服务中心投入使用，规划建设的12处县级社会福利中心已建成5处，明年还有5处将投入使用。目前，全市各类养老机构201处，有33处迖到等级化管理标准，养老床位迖到3.5万张，每千名老人拥有养老床位27张，其中民办养老机构床位数占总床位数的51%，形成了以敬老院为基础、公办福利机构为示范、民办老年公寓为骨干的养老机构发展格局。三是社区和居家养老服务稳步推进

3、。建成日间照料中心50处，探索发展邻里互助养老点300多处，7处县级居家养老信息服务平台发展入网老年人近2万户，中心城区累计为生活自理困难老年人购买服务27万小时。是养老服务政策体系不断完善。在全省率先出台了养老服务体系建设规划等一系列政策文件，每年从市级福彩公益金中拿出4000多万元支持养老服务事业。在政策的引导下，集团的高档养生养老基地、集团的老年公寓、集团的敬老社区等一批民办养老项目建成并投入使用，有力推动了全市养老服务业健康发J在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与老龄化快速发展的形势和不断增长的养老服务需求相比，我市社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，还面临许多问题。主要是：

4、各县市区之间、城乡之间养老服务事业发展不平衡，养老服务水平与老年人的需求还有较大差距；养老床位供给总量仍然偏少，床位供需矛盾比较突出；养老服务队伍专业化水平较低，缺乏专业人才支撑；养老投入力度还比较小，社会力量参与养老事业的积极性还没有充分调动起来，等等。对这些差距、矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。党的十九大报告提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。当前，我市已进入全面建成小康社会的决定性阶段，对提高养老服务水平提出了更高要求。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好社会养老工作的重要意义。首先，要深刻认识加快养老事业发展的紧迫性。截至去年底，全市60

5、岁以上老年人已迖12万人，占总人口的25%，预计到2017年这一比例将迖到26%,未富先老问题比较突出。加快社会养老服务体系建设、满足老年人养老服务需求，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。其次，要深刻认识养老事业对保障和改善民生的必要性。老年人是特殊的社会群体，养老是最基本的民生问题。尤其是随着人口年龄结构的变化，空巢家庭的养老问题越来越突出。提高老年人的生活质量和保障水平，不仅是家庭和社会的责任，也是政府的重要职责。第三，要深刻认识养老事业对扩大内需、促进就业的有效性。庞大的老年群体数量和养老服务设施建设规模，既能够催生巨大的消费和投资需求，又可以有效拓展就业空间，这是一个

6、新的经济增长点和扩大就业的有效途径。第四，要深刻认识养老事业对弘扬传统文化、继承传统美德的重要性。尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德。“百善孝为先”是对中国传统“孝”文化的精辟描述。大力提倡和开展“四德”教育，加快推进养老事业发展，有利于继承和弘扬孝亲敬老的传统美德，有利于构建和谐社会。各级各有关部门要切实增强加快养老事业发展的责任感、紧迫感，积极构建完善的社会养老服务体系，不断满足人民群众曰益增长的养老服务需求，努力提高群众幸福指数。二、进一步加快社会养老服务体系建设步伐当前和今后一个时期，我市社会养老服务工作要按照“政府主导、统筹规划、保障重点、适度普惠”的原则，着力构建以居家

7、为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。到“十三五”末，全市新增养老床位1万张以上，每千名老人拥有养老床位30张以上；养老服务中心或老年人曰间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区；设立邻里养老互助点500处以上。这只是基本目标，有条件的县市区要投入更大、建得更快、做得更好。要突出抓好五方面工作。（一）加快建设养老服务机构。大力推进公办养老机构建设，明年确保5处县级社会福利中心投入使用，光明、清水社会福利中心开工建设。推动公办养老服务机构向老