2013年《工程咨询概论》精讲班 讲义15

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1、2013年《工程咨询概论》精讲班讲义三、政府投资项目前期咨询（熟悉）包括政府直接投资项目（中央政府投资的项目）和政府注入资本金项目，均应按政府投资项目管理的特定要求，编制项目建议书和可行性研究报告。（一）政府直接投资项目主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。如：基础设施、公益性设施等。政府直接投资项目前期论证重点关注（10点）：（1）项目需求及目标分析；（项目概况）（2）项目建设方案；（如占地、建筑方案等）（3）项目实施方案；（应特别强调代建制）（4）土地利用与移民安置方案；（5）环境保护措施及影响评价；（政府直接投资项目环境影

2、响评价报告书由具有专项资质的环境影响评价机构负责编制，并报国家或地方环境保护主管部门审批）（6）投资估算；（7）资金筹措方案；（8）费用效果分析；（9）社会影响分析；（10）风险分析；典型题目：[2011真题]政府直接投资和注入资本金的项目，应编制并审批()。A．项目建议书B．项目资金申请报告C．项目核准申请报告D．项目可行性研究报告E．项目投资机会研究报告答案：[AD][真题]下列关于政府投资项目的表述，错误的是（）。A．政府投资项目指政府直接投资和注入资本金的项目B．政府投资项目需要编制可行性研究报告C．政府主要投资于市场配置资源，且经济效率比较

3、高的项目D．政府注入资本金的项目，其资本金可以完全由政府出资，也可与企业共同出资答案：[C][2012真题]政府直接投资项目环境影响评价报告书由()负责编制，并报国家或地方环境保护主管部门审批。A．甲级工程咨询机构B．具有专项资质的环境影响评价机构C．项目可行性研究报告编制单位2013年《工程咨询概论》精讲班讲义D．环境保护主管部门答案：[B][2012真题]根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府直接投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括()等。A．促进欠发达地区经济和社会发展的项目B．保护和改善生态环境的项目C．预

4、期可产生较高财务效益的项目D．促进合理利用土地资源的项目E．对经济社会发展全局有重大影响的项目答案：[ABE]注：主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。（二）政府注入资本金项目政府注入资金的投资项目需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。以资本金方式投资的项目主要有两类：①带有显著外部效益和公益性特征，具有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目如高速公路、城市道路、学校教育、医疗卫生、公有住房、环境保护等项目；②具有一定的收入来源，但收入也难以弥补全部成本支出的项目。如：以铁路、供水、电信、地铁

5、、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。[2012真题]政府采用资本金注入方式投资的项目，需要编制()，报送有关政府部门审批。A．投资机会研究报告B．资金申请报告C．项目建议书D．项目申请报告答案：[C]四、企业投资项目核准和备案咨询（一）项目核准申请报告的性质（了解）企业投资建设属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目，根据国务院关于投资体制改革的要求，应向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。（二）企业投资核准申请报告的编写（了解）企业投资项目核准申请报告包括八个部分。①申报单位及项目概况；②发展规划、产业政策和行业准入分析；

6、③资源开发及综合利用分析；④节能方案分析；⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析；⑥环境和生态影响分析；⑦经济影响分析；2013年《工程咨询概论》精讲班讲义⑧社会影响分析。（三）外商投资项目核准申请报告的编写（略）（四）境外投资项目申请报告的编写（熟悉）1．相关规定（1）根据我国有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。（2）所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。2．项目申请报告的编写内容与项目可行性研究报告不同，不要求详细的技术方

7、案分析、财务效益及敏感性分析，也不需要满足中国的环保、市场准入等政府法规要求。项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。报送国家发改委的申请报告主要内容5项：①项目的名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模；④项目总投资；⑤购并或参股项目说明其具体情况。3．对境外竞标或收购项目的特殊安排对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划，自主决策立项，相机实施运作，事后上报核准的政策。典型题目：[2011真题]报送国家发展和改革委员会的境外投资项目申请报告，必须()。A．符

8、合我国的环境保护及市场准入等法律法规B．进行财务效益和敏感性分析C．论述项目背景及投资环境情况D．进行技术经