通过市场化改革推动新能源产业发展

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1、通过市场化改革推动新能源产业的发展本文由0o飞天小猫贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。维普资讯http://www.cqvip.comＤＲＣ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　国务院发展研究中心　ＣＮＴＥｏ　ＥＲ　ＦＴＨＥＳＡ￣　ＴＴＩ　ＣｏＵＮＣＩＰＲＣ　Ｌ，调查研究报告　内部资料　２００３年１１月２　１日第１４号（２２　７总０３号）　Ｉｉ　ｌ／　通过市场化改革推动新能源产业的发展　’内容提要：尽管我国新能源和可再生能源产业得　到了较快发展，但从总体上看，产业整

2、体实力不强，　市场竞争能力弱，些阻碍产业发展的关键问题并未　．一从根本上得到解决。应将政府的政策支持和市场化手　段结合起来，构建系统的可持续的政策支持体系，同　时通过实行可再生能源配额制、绿色证书交易制度　．等，在新能源产业培育可操作的市场竞争，有效降低　新能源的生产成本，加快新能源产业发展的步伐。　关键词：新能源　市场化改革　政策支持体系　一１一　维普资讯http://www.cqvip.com在我国能源产业市场化改革向纵深推进的情况下，新　能源产业也必须顺应市场化改革的潮流，走市场化发展　道路。当前，我们可通过实施激励政

3、策促进新能源产业市　场竞争机制的形成，争取在新能源产业培育可操作的市场　竞争，推动新能源产业的快速、健康发展。　一、中国新能源产业发展概况　建国以来，尤其是“五”以来，我国新能源和可再　八生能源的开发和利用取得了长足进展。到２０００年底，各　种可再生能源现代技术所提供的能源量已达３４７０万吨标　准煤，约占同年全国常规能源消费量的２４，超过了天　．　然气在常规能源系统中的比重。从总能量的观点看，新能　源与可再生能源每年提供的能源量已接近石油，达到　２５．６亿吨标准煤，占全国一次能源消费量的１．Ｏ／，成　６４　５９为现实能源系统

4、中一个重要的组成部分①新能源发电从　　试点逐步进入产业化开发阶段，到２０００年底新能源装机　容量达到３．８万ＫＷ，是“五’４４八’末期装机容量的　８８．３倍，年均增长１４６②。５．　Ａ　ｏ①②一刘世锦，冯飞主编：“国电力改革与可持续发展”中，经济管理出版社，２０，０３　２００２年《国电力年鉴》中国电力出版社，第４中，４页。　２一　第１０页。２　维普资讯http://www.cqvip.com在过去几十年研究开发和产业化工作的基础上，我国　新能源和可再生能源产业已经初具规模。到２０００年底，　全国从事太阳能热水器研制、生产、销

5、售和安装服务的企　业有１０００多家，年生产量达６０万平方米，产值超过６　１０亿元；全国太阳能热水器拥有量达２０万平方米，居世　６０界第一位。全国太阳光伏电池组件的年生产能力达到５兆　瓦，生产企业（组装及销售企业）４含０余家，累计用量　已超过１　瓦。“五’５兆九’期间，我国大型并网风力发电发　展迅速，到２０００年底累计建成２６个风电场，使我国风力　发电迈上了一个新台阶；全国累计安装使用１　万台小　９余型风力发电机，为解决西部无电地区农牧民生产生活用电　发挥了重要作用。到２０００年底，全国共建成近１０００座工　业废水和畜禽粪便沼

6、气工程，形成了约６亿立方米／沼　年气生产能力。全国累计开发利用地热资源１０多处，其　　０３中地热采暖面积已逾１０００万平方米；地热电站总装机容　量约３０兆瓦①。　二、新能源产业市场化改革的进程　新能源的开发与利用面对两个核心问题：一是技术成　①　见《能源和可再生能源产业发展“五”规划》　新十。维普资讯http://www.cqvip.com熟程度，二是运行机制。在技术成熟、适合进行商业化推　广的情况下，新能源开发与利用的成本较低，市场前景也　较为广阔。新能源是一项维护社会公共利益的事业，政府　应大力扶持新能源的技术开发，推动

7、新能源技术的商业化　推广。不过，即使是成熟的技术，新能源开发利用的成本　一般情况下也要高于常规能源，新能源无法在同等的市场　条件下与常规能源开展竞争。因此，建立适宜的投融资机　制、激励机制对新能源产业的发展是至关重要的。只有通　过具体的政策对新能源产业所带来的社会效益进行一定的　补偿，才能在新能源产业培育出可操作的市场竞争，顺利　推进新能源产业的市场化改革。近些年我国政府在此方面　已经做了大量的工作，主要体现在下述方面：　（）通过颁布法律法规支持新能源产业的发展　一在新能源产业发展方面，我国政府已出台的法律法规　主要有：　１

8、　５年的《中国电力法》这是我国第一部专论　．１９９。能源的法律。该法律开篇第一章“则＂中即明确指出：总　国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电；第二章　“村电力建设和农业用电＂中再次强调国家提倡农村开　农——　４——　维普资讯http://www.cqvip.com发水能资源，建设中小