查处行政执法 人员渎职犯罪的探讨

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4、其犯罪构成也独具特色，本文就此分析一下。　　行政执法人员的渎职犯罪具有以下犯罪构成要件：　　（一）主体是行政执法人员，即在国家公安、工商、税务、海关、国土、环保、林业、检疫等行政机关中依法行使行政职权的国家机关工作人　　员。　　（二）客体是行政执法机关的正常活动和人民的利益。这是此类罪区别于其他类罪的本质特征。行政执法机关担负着行政执法的重要职能，这些职能的行使是实现国家职能的重要保证。行政执法人员背离了行政机关的活动准则，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，必然会使行政机关的正常职能活动遭到破坏，使人民利益受到损害。　　（三）主观方面既有故意也有过失。典型的过失，通常

5、是对待工作粗心大意、漫不经心或者自以为是、严重不负责任的心理。典型的故意则通常具有徇私舞弊的徇私动机。这里所说的故意和过失是指对渎职行为所造成的结果的心态，而非对渎职行为本身的态度。　　（四）客观方面主要表现为两大类渎职行为：一是玩忽职守行为，二是滥用职权、徇私舞弊行为。这两类行为以刑法第397条第1款和第2款的规定最具代表性。行政执法人员的渎职犯罪是对刑法第397条规定的罪名的细化。　　行政执法人员的渎职犯罪在现实中表现有如下特点：　　（一）线索大量存在，未被发掘。行政执法人员的渎职犯罪绝大部分都是新罪名，在以前的刑法中没有规定，自然就没有得到查处。同时，渎职犯罪

6、由检察院法纪部门管辖，但一直以来，法纪部门办案的重点都在公安、法院等司法机关，查处行政执法机关的渎职犯罪很少，所以此类犯罪在实际中积累了大量的线索，有发掘价值。　　（二）此类犯罪中玩忽职守类犯罪较为明显，徇私舞弊类犯罪则较为隐蔽。玩忽职守是指严重不负责任，不履行或不正确履行职责，通常表现为工作中马虎草率、粗心大意，不认真、正确地做好本职工作，致使公共财产和人民利益遭受重大损失。这类行为如果使公共财产和人民利益遭受重大损失，并且达到了立案标准所要求的结果，那么行为和结果之间的直接的因果关系则较为明显，容易查处。如国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，（公安机关）失

7、职致使在押人员脱逃罪，商检失职罪，动植物检疫失职罪，环境监管失职罪，传染病防治失职罪等。徇私舞弊是指行为人以欺骗、隐瞒、掩饰等手法，或贪图钱财，或袒护亲友，或为其他私情私利而违背事实和法律处理公务，致使公共财产和人民利益遭受重大损失。这类行为由于主观上具有徇私的动机，客观上手段具有欺骗性、隐蔽性，虽然造成了公共财产和人民利益遭受重大损失，并且达到了立案标准所要求的结果，但行为和结果之间的直接的因果关系则较为隐蔽，不易查处。如徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，商检徇私舞弊罪，动植物检疫徇私舞弊罪等