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时间:2018-10-06
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1、成都市生态文明建设2025规划二零一六年一月目录一、规划基础2(一)产业结构进一步优化2(二)资源能源利用效率逐步提高3(三)环境保护治理力度不断加大4(四)体制机制创新取得阶段成效4二、面临形势5(一)新时期区域战略定位要求成都实施生态文明建设5(二)新常态下转变经济发展方式要求加快生态文明建设5(三)建设全域统筹均衡发展的大都市区要求推进生态文明建设6(四)全面深化改革要求以生态文明建设为突破口创新体制机制6三、总体要求7(一)指导思想7(二)总体定位8(三)发展目标8四、主要任务12(一)优化全域空间开发格局12(二)促进资源节约高效利用1
2、7(三)推动结构调整和技术创新21(四)切实改善生态环境质量24——I——(五)健全生态文明制度体系32(六)树立生态文明社会风尚36(七)着力加强基础能力建设39五、保障措施40(一)加强统筹协调41(二)落实责任分工41(三)完善政策配套41(四)加大项目支撑42(五)强化区域合作42附表43——I—— 生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,是“五位一体”社会主义现代化建设总体布局的重要组成部分,事关实现“两个一百年”奋斗目标,事关中华民族永续发展,是建设美丽中国的必然要求,对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和
3、谐发展现代化建设新格局,具有十分重要的意义。 党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署。党的十八大报告提出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”党的十八届三中全会提出:“要加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,建立完整的生态文明制度体系,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”党的十八届四中全会提出:“要用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、
4、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。”党的十八届五中全会强调:“破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”2015年3月24日经中央政治局会议审议下发的《中——85——共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,要求协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。2015年9月11日经中央政治局会议审议下发的《生态文明体制改革总体方案》,从八个方面明确了47项体制改革的路线图和时间表,初步完成了
5、我国生态文明体制改革的顶层设计,增强了生态文明体制改革的系统性、整体性、协调性。 成都市生态文明建设取得了积极成效,并于2014年7月获批“国家生态文明先行示范区”。但总体上看,成都市生态文明建设仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧、环境污染较重、生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重要瓶颈。为加快推进成都生态文明建设,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,特编制本规划。 一、规划基础 近年来,成都市坚持将人与自然和谐发展理念贯穿城市发展全过程,以“城乡统筹综合配套改革试验区”为基础,以“国家生
6、态文明先行示范区”建设为契机,坚持生态文明建设的实践探索,在产业结构调整、资源能源利用、环境保护治理、体制机制创新等方面取得了一定成效。 (一)产业结构进一步优化 大力发展资源消耗相对较少、环境影响相对较小的现代服务业、战略性新兴产业、都市现代农业,加快淘汰落后产能。深化国家服务业综合改革试点,32个服务业集聚区建设有序推进;深入实施工业发展“1313”战略“1313”战略是指1个“层次分明、优势突出、生态高效”现代工业产业体系、“突出发展、加快发展、优化发展”3个发展层级、13个重点推进产业(突出发展电子信息、轨道交通、汽车、石化4个产业,
7、加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保5个产业,优化发展冶金、食品、建材、轻工4个产业)。——85——,五大高端成长型产业快速发展;积极发展都市现代农业,农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例分别达32.8%、6.8%、3%;彻底关闭小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿,彻底退出采煤和烟花爆竹行业,持续推进工业企业重金属污染综合防治和印染行业结构调整。2014年,成都市三次产业增加值比例调整为3.7:45.3:51。 (二)资源能源利用效率逐步提高 节能工作成效明显。通过淘汰落后产能、强化重点单位和重点领域节能管理,严格落实节
8、能评估和审查制度,积极推行合同能源市场机制,能源消费总量、强度得到有效控制,能源消费结构进一步优化。2014年,全市能源消费总量为519
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