ppp流程运作实务

《ppp流程运作实务》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、PPP全流程运作实务暨博罗PPP项目的理解PPP项目交易结构图政府政府职能部门社会资本85%平台公司15%项目公司（融资、建造、维护、无偿移交等）金融机构授权代表政府出资授权公开招标选定投资与施工人设立未来收益权质押贷款PPP项目协议或承继协议支付可用性服务费和运维绩效服务费一、财政部与发改委对PPP概念不同的理解PPP概念最先由财政部推动，发改委随后加入。两部委职能跟PPP项目均有关联，在共同推进PPP的过程中，形成了发改委与财政部共同监管的局面。两部委文件有共同之处，也有不同之处。关注角度不同：财政部着重化解地方政府债务，严格要求项目进行财政承受能力论证，

2、而发改委则着重项目的推介。概念不同：政府付费项目、使用者付费型项目，财政部都统一称为PPP项目；发改委将使用者付费项目称为特许经营项目，将政府付费项目称为政府购买服务项目。二、PPP项目库的意义未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。财政部PPP库——一个具体的PPP项目被纳入库，表明此项目被所在项目库的管理主体认可，符合所在项目库管理主体对于PPP项目的认定标准。发改委PPP库——入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据三、PPP项目的操作流程项

3、目储备：1.项目入库2.纳入年度实施计划3.确定实施机构与政府出资人代表项目论证：1.PPP项目实施方案编制2.项目审批、核准或备案与实施方案的完善3.PPP项目实施方案审查审批社会资本方选择：1.社会资本方遴选2.PPP项目合同确认谈判3.PPP项目合同的签订项目执行：1.项目公司成立2.项目融资及建设3.营运绩效评价4.项目移交5.项目后评价四、PPP项目的操作方式1.委托运营2.管理合同3.建设—运营—移交4.建设—拥有—运营5.转让—运营—移交6.改建—运营—移交7.建设—拥有—运营—移交在PPP项目具体操作的过程中，国家允许各地区可根据当地的实际情况

4、及项目特点，积极探索、大胆创新、灵活运用多种操作方式。五、PPP项目联合体成员1.融资方在PPP项目的社会资本联合体中，融资方一般为金融机构或投资公司。在PPP项目社会资本联合体中的融资方不同于PPP项目实施过程中为项目提供贷款的银行或者其他金融机构。基金公司也是联合体中融资方成员的潜在人选。2.建设施工方作为联合体成员的施工方，要根据项目发起人的要求具备相应的资信能力，方可构成合格的联合体成员。——中建八局PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件项目公司的设立和融资项目公司的经营范围股东权利履行PPP项目合同

5、的股东承诺股东的商业计划股权转让股东会、董事会、监事会组成及其职权范围股息分配违约终止及终止后的处理机制不可抗力适用法律和争议解决六、PPP项目合同体系组成部分完成融资交割：项目公司已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免。项目用地：1.由政府负责提供土地使用权2.由政府协助项目公司获得土地使用权项目建设条款：1.项目设计2.项目建设项目付费机制：1.政府付款2.使用者付款3.可行性缺口补助项目变更限制：1.股权变更的范围2.股权变更的限制—锁定期、期限履约担保：1.建设期的履约保函

6、2.运营维护期的履约保函/维护保函3.移交维修保函政府承诺：1.付费或补助2.提供相关连接设施3.办理有关政府审批手续4.防止不必要的竞争5.其他承诺PPP项目合同生效的前提条件根据以上PPP模式的特征，我们可以肯定：博罗中等专业学校新校区续建扩建工程及博罗县龙溪镇电子信息产业集聚区工程PPP项目为PPP基础设施建设工程BOT为政府付费方式组建项目公司也符合PPP项目的运作模式但目前，本项目仍存在未清晰的财税指标：增值税费率等所得税的优惠政策……Thankyou!