关于开展人员密集场所和突出消防安全隐患

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2017〕138号市政府办公室关于开展人员密集场所和突出消防安全隐患集中排查整治的紧急通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：为深刻吸取常熟“7·16”火灾事故教训，有效防范类似事故发生，根据市委、市政府主要领导指示精神，决定从即日起，在夏季消防安全检查期间，开展人员密集场所和突出消防安全隐患集中排查整治。现提出如下要求：一、提高思想认识2017年2月份，苏州市政府办公室印发《全市人员密集场所和“九小场所”消防安全综合治理工作方案》，要求按照“一年全面启动、两年强化落

2、实、三年巩固提升”—12—的目标，依法排查治理人员密集场所和“九小场所”火灾隐患。常熟“7·16”火灾事故发生后，省委、省政府和苏州市委、市政府主要领导立即赶赴现场指导处置，对做好当前和今后一段时间的安全生产工作作出批示指示。苏州市安委会立即部署在全市安全生产大检查期间，重点针对人员密集场所开展集中检查整治。我市人员密集场所的数量多，部分场所的消防安全主体责任落实不到位，火灾隐患面广量大。此外，还存在大量的“三合一”问题、出租房火灾隐患和6处区域性火灾隐患。近年来，全国范围内发生的重特大火灾事故多数与类似问题、隐患有关，常熟“7·16”火灾事故再次给我们敲响了警钟。各区镇、各城

3、市管理办事处和市各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府和苏州市委、市政府的决策部署，进一步强化红线意识和底线思维，紧紧围绕十九大消防安保这条主线，结合当前正在开展的夏季消防安全检查，认真组织开展人员密集场所和突出消防安全隐患集中排查整治工作，有效控制一般火灾，严防发生较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾，为党的十九大胜利召开营造良好的消防安全环境。二、突出工作重点在继续落实好夏季消防安全检查、“九小场所”和人员密集场所消防安全综合治理、电气火灾综合治理等各项工作要求基础上，针对当前我市消防工作面临的突出问题，重点抓好四个方面的集中排查整治：一是人员密集场所火灾隐患集中排查

4、整治。—12—各区镇要加强对本地区人员密集场所消防安全集中排查整治的组织领导，强化动员部署和督导检查，对不属于消防安全重点单位的人员密集场所，要组织综治办、安环所、公安派出所、村（居）委会等基层力量，发挥综治、安环等网格员队伍作用，开展分块网格化排查，建立台账，摸清底数，督促整改火灾隐患。各城市管理办事处要积极配合相关区镇开展工作。公安机关及其消防部门要按照监督管理分工，对属于消防安全重点单位的人员密集场所开展监督检查。各行业主管部门要加强本行业、本系统、本领域的人员密集场所的消防安全综合治理工作，加强行业内业务指导，督促相关责任主体深入排查整改火灾隐患，提高消防安全自我管理水

5、平（附表1）。要加大督促整改力度，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，做到限期整改一批、停业整顿一批、关闭取缔一批、行政处罚一批、公开曝光一批。千灯、周庄、锦溪等古镇景区要加强农家乐（民宿）消防安全监管。二是“三合一”问题集中排查整治。各区镇、各城市管理办事处要对城中村、城乡结合部、沿街门店、集贸批发市场、商住楼等“三合一”现象较为突出的区域和场所，开展一次全面排查，对“三合一”问题逐一登记造册。在此基础上，要多措并举，积极劝导住宿人员自行搬离；对确有困难不能搬离的，应按相关标准和技术要求，限制住宿人数，落实整改措施，严格防火分隔，保障安全疏散，规范用火用电及经营储存管

6、理；不具备整改条件的，坚决依法查处。对“三合一”—12—场所集中区域，相关区镇、城市管理办事处要制定综合治理规划，组织协调规划、国土、住建、市场监管、公安、安监、城管等部门进行综合治理。公安机关及其消防部门要强化法律支撑和技术帮扶。三是出租房火灾隐患集中排查整治。各区镇、各城市管理办事处要结合“群租房”治理工作，组织村、社区等基层力量，全面排查本地区的出租房消防安全问题（附表2），与业主签订一份安全承诺书，对租赁人员开展一次安全教育；对存在火灾隐患的，要发放书面整改通知书，落实业主责任，限期予以整改。公安机关及其消防部门要积极配合区镇、城市管理办事处，督促指导村委会、居委会和居

7、民小区物业管理企业、管理责任单位加强消防安全检查和消防常识宣传。国土、住建、规划、城管、安监、市场监管等部门要按照各自职能，依法处置出租房内的相关违法行为。四是市政府挂牌督办重大火灾隐患和区域性火灾隐患集中排查整治。相关责任区镇、部门要严格落实整改责任、措施、资金、期限、预案“五个到位”—12—的工作要求，加快市政府挂牌督办重大火灾隐患和区域性火灾隐患（附件3）的整改工作，每一个隐患都要建立整改工作专班，落实责任到人，名单在7月28日前书面报市消防安全委员会办公室。市消防安全委员会办公室要建